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2010年上海世博会智能停车管理(IPM)探讨

作者:胡佑忠,澳大利亚联邦道路交通研究局(ARRB)中国经理
   李正吾,上海市停车服务业行业协会会长

  本文将就目前上海世博会的总体设计,结合上海未来五年发展,基于世界园区的长远功能和复合式立体交通规划,围绕中国2010年上海世博会"城市,让生活更美好"的主题,借鉴国外经验,立足创新,在世博园区,世博园周边和世博会举办城市三个层面上探讨智能停车管理(IPM)。本文认为自驾车交通无疑成为世博交通的不可缺少的重要组成部分,应该达到承担20%左右的总交通量的目标。着重分析世博园红线范围内综合停车需求量和实际可能的供给量(PDM),主要探讨世博会期间开放世博园内适当数量的停车位来满足自驾车者直接驾车进入世博园需求的必要性、可行性和运用智能停车管理(IPM)引导自驾车的方法;简要阐述世博园周边地区现有的停车资源如何采取相应措施进行调控,以免过多影响市民的正常生活和工作;提出上海在长达六个月的世博会期间,采取特别停车管理手段来实现交通、静态交通有序化的基本思路。"凡事预则立,不预则废",停车管理要超前谋划、未雨绸缪。本文的观点旨在抛砖引玉,共分四个部分。
  ① 关于上海世博园区,世博会和世博会交通的概况
  ② 世博园规划范围内的停车管理
  ③ 世博园区周边的停车管理
  ④ 世博会举办城市的停车管理

关于上海世博园区,上海世博会和世博会交通的概况
  1.上海世博园区和世博会的概况
  根据世博网上公布的资料,上海世博园区和世博会的概况可以从附表1和除图1体现出来。
  2.上海世博会交通
  上海世博会交通将是复合多模式的。有关交通专家在已公布的交通规划中描述了如下四大特点:
  ……
  3.世博会期间自驾汽车进入世博园的政策
  ……

世博园规划范围内的停车管理
  2.1上海世博园(规划红线以内)区的停车设施需求分析
  世博会规划的5.28平方公里的城市土地将有机地融汇到上海整体城市发展规划中,并且要凸显"城市,让生活更美好"的主题。上海市规划在包博会结束之后世博园区将作为永久的休闲场地,这一功能定位,要求园区内必须要规划建设有相当高比例的停车设施,满足日益增长的兴家或结伴自驾车外出休闲的需求,这种需求不仅是为上海市民,同时也要考虑长三角以及更远地区自驾车游客的需求。
  ……
  2.2道路和停车设施的规划设计要体现"城市,让生活更美好"的主题
  世博园区的道路与停车规划设计要体现"城市,让生活更美好"的主题,展示当时世界在道路与停车方面的最新技术产品,最优工程设计,最高管理水平。应该满足以下几个方面的要求:
  ……
  2.3世博园区的停车设施按功能分类管理
  ……
  2.4自驾车每天进入世博园区数量可行性
  ……
  2.5基于IPM的自驾车进入世博园区的控制管理
  ……
  2.6自驾车进入世博园区的效益分析
  ……

世博园区周边的停车管理
  由于世博园区的停车费相对较高,不可避免地会有人去寻找距世博园区比较近,且价格相对便宜的地方停车。甚至在世博园周边地区大量占用属于当地市民的免费公共停车资源,造成对周边地区市民正常工作和生活的影响。为了减少这种影响,可以采取以下措施对世博园区周边的停车资源进行管理:
  ……
  世博园周边地区应该是世博会的长久受益地区。上海市有关领导在介绍世博会场馆后续利用问题时强调主要有几个方面,第一是环境的后续利用,世博会后上海将呈现全新的城市面貌--水绿交融,将给广大市民创造永久的休闲场地,几十公顷的大绿地为城市环境做最大的贡献。由此看来,世博园周边地区的停车管理需要长久对策。

世博会举办城市的停车管理
  上海世博会可以从三个层面来表达"城市,让生活更美好"这一个充满挑战和契机的主题,第一层面要通过各个展馆的展示,第二层面要通过世博园的建设,第三层面是上海市自身的发展建设。上海在第二和第三层面上可以有更大的作为。
  ……
  2010年上海世博会将对上海城市停车产生巨大压力,加快实施上海智能停车管理是减少停车压力,诱导动态交通有序化的科学有效办法。实施上海智能停车管理需要在如下几个方面继续创造条件:
  1.调整小汽车交通宏观政策:由目前对小汽车采取严格控制拥有政策逐步过度到使用控制。政府目前采取一次性收取高额牌照费和限制汽车投放量的办法,造成购买成本高和使用成本相对较低,一方面让汽车拥有者产生有车不用就是浪费的错觉,间接提高小汽车出勤量。另一方面造成与小汽车相关的服务水平相对底下,不利于停车产业、尤其是其高智能化、高技术会计师部分的培育和发展。汽车使用控制的特点是与资源占用和能源消耗紧密相关,能更科学地影响交通。
  ……
  7.紧密与周边省市的在停车规划、标准、价格、技术、立法、执法,产业化和教育宣传等方面的合作,推动长三角交通一体化的进程。
  ……
  2010年世博会对上海市是一个极大挑战,也是一次千载难求的发展机遇。上海在建设世博园区的过程中,务必要始终贯彻科学发展观,务必要坚持先进性、开创性、节约性、可持续性、启发学习性、实用性原则。为中国向着城市化迈进的道路提供示范、方向、指导思想和科学方法,向世界展示"城市,让生活更美好"的灿烂前景。


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