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TWICKENHAM露天体育场周边的停车管理

  位于伦敦西部的Twickenham露天体育场,主要承办国际橄榄球比赛以及其他各种赛事。
  在1997年之前,伦敦警察局负责比赛期间停车和交通管理的安排。通往体育场的主要路段放置路锥,违章停放车辆被拖走。一些道路的交通关闭,以保证赛前赛后观众的安全。
  另外,通往体育场周边地区的道路,也采取由Richmond和Hounslow区政会签发通行证的方式加以管制。居民凭身份证、居住证或汽车驾驶执照,游客凭旅游签证,获得通行证的签发。出示这些通行证后可以通往居住区道路,但不能通往其他交通道路。
  然而在这些周边居住区道路上,以及针对道路封闭标志出示之前提前到达的观众,却没有任何停车方面的管理。
  1994年,伦敦的路边停车逐渐合法化,为此警察部门建议,特殊赛事的停车管理权移交给自治区政府,交通管理权仍保留给他们。因此,Richmond区对比赛期间的停车管理必须要有自己的安排。
  这种管理分工的变化随着体育场新看台的竣工而开始。新看台可以容纳74000名观众,能够满足更大规模的非橄榄球露天体育比赛的使用。这种情况会带来比赛前后汽车使用的增加,从而增大了体育场周边对更多车辆进行停车管理的压力。同时,Richmond区扩大了被管理的停车区范围,进一步限制免费路边停车位的供给。一个由当地居民、区政会官员和成员、警察和RFU组成的顾问组织于1996年成立,该组织在1997年出台了一项交通法令,用于管理比赛期间的车辆活动。
  经过与橄榄球足球联盟(RFU)协商,他们愿意提供体育场周边停车管理研究和实施的费用,然后,Richmond区政府开始进行咨询和设计阶段的工作。
  经过与相邻区(LB Hounslow)协商,他们也愿意参与一项联合法令--因为体育场跨过了该区的分界线。
  停车区域的设计方案随后出台。计划中的大多数区域只提供许可停车位(供居民和当地的商业使用),用黄线标明。这些车位只在比赛期间被管制。
  当然,与此同时,专业停车区计划建在紧靠体育场南面的一小块区域,体育场和Twickenham市中心之间的一块地方也要建专业停车区,因为那里有一个被管制的停车区,其停车压力已经有些年了。

咨询,实施和宣传

  一个计划中的展览会1998年11月在体育场举行,为期4天,随后在当地图书馆和两个城市中心展示了5个多星期。
  该地区所有的物业都收到了一份咨询函,信中通知他们方案的细节,同时附带一份调查问卷。公众也通过当地报纸和"橄榄球邮报"--RFU的一份通讯获得了详细情况。
  尽管调查问卷的回复较少,但回复中的大多数都支持引入停车管制机制。同意实行专业停车区之一加赛事停车区的方案,第二套方案是专业停车区并入赛事停车区。专业停车区在这个地区原先就存在,不需要进一步建设。
  批准公布1999年1月出台的正式交通法令,并于当月开始实施。
  在详细的设计工作,法令准备,广告宣传和正式咨询之后,交通法令在1999年10月2日推出,准备迎接那一天举行的第一届世界杯橄榄球赛。所有居民都收到了有关法令实施日期的信函通知。
  交通法令规定了等客和载客限制,规定了停车位,弥补了以前交通活动法令的不足。

标志

  赛事期间的常规停车区(CPZ)只在体育场有比赛或有其他重要活动的时候使用。许可停车位用常规方式注明,许可标志是"R"。当然,这些停车位不需要标明停车管制的日期或时间,这些内容将标注在所有停车区入口处的标志上,在"Twickenham赛事"文字的下方。日期和时间在每次比赛之前都要改变(通过刷上新涂层),从而使司机对实行停车管制的日期和时间提前有所了解。
  有些标志同时设在赛事停车区和专业停车区的入口处,这些标志分别用单独的牌子标明,顶部是日常停车管制的日期/时间,下面是赛事期间停车管制的日期和时间。所有标志都经过专门的核准程序由DETR部门批准。

日期/时间的管制

  至于未来体育场要举办什么形式的活动,以及活动的开始时间,这些都不确定——例如,1999年的世界杯橄榄球赛,比赛在下午1点到5点之间变化不定——法令规定,每天上午7点到晚上9点之间实行停车管制。
  当然,停车管制只在需要的时候实行,因此,停车区入口的标牌上可以写"1999年12月3日;上午9点-下午6:30",即使在这些时间内,停车管制也只是配合所要求的时间。
  至于交通安排,要根据活动规模大小而有所变化。对于大型的活动,例如观众众多的橄榄球比赛,入口管制要在体育场周边延长约2英里;对于小型活动——一般不超过30000名观众——只需要在体育场紧邻区域和体育场与Twickenham火车站之间的道路上实行入口管制。

拖车

  区政会从事比赛期间的拖车服务。但目前车辆只是重新移到附近的道路上(即不是将车拖走后罚款),这就要求提供效率很高的移走服务。只有引起交通堵塞的车辆才被移开。
  用3辆拖车,在比赛活动开始之前最多5小时开始拖车。每辆被拖走的汽车首先被签发停车管制通知单(PCN),并报告给全伦敦跟踪服务机构。
  路锥和标志放置在易被违章拖走和暂停停车位服务的道路上,加强中间的黄线标志。

停车管制

  每个地方主管部门在其所辖区内实行停车管制,并在合法的停车体制下发布罚款费用通告。在重要赛事期间最多派出去20个停车管理员进行停车协管。
  在重要的世界杯赛事之前有两场热身赛。这类比赛只能吸引35000名左右观众,但它为每个人提供了了解停车管制所涉及内容的机会,同时让居民知道为了不得到罚单需要使用通行证。
  经过有效的培训和宣传,第一届世界杯比赛中真正的赛事——英格兰对新西兰的比赛——进行得非常顺利。

PCN通知单

  1999年10月和11月世界杯橄榄球比赛在Twickenham举行超过6天的时间里,Richmond区签发了1200张PCN,Hounslow区发了1060张。
  签发的原因是:
  -停在许可停车位中 59%
  -停在黄线上 19%
  -停在人行道上 15%
  -停在暂停区或有路锥的路段 7%

实际操作中的问题

  起初,入口处的标志产生了一些问题,因为一些标志没能正确更改下一次赛事的相关内容。随着程序上的完善,这些问题大部分已经解决了。
  一个在赛事期间实行停车管制的区域,那里原先有一个周一-周五的CPZ。当赛事在周六举行时,会引起一些混乱,因为入口处的标志标明,常规停车管制时间为周一-周五,赛事停车管制时间为周六。为部分解决这种混乱局面,咪表和出票机都贴上标签,标明周一-周五停车管制在周六有赛事时暂停。
  一些难题是当地居民引起的。他们出示通行证后,以为能通过封闭的道路,因此,有关这方面的信息应当在通行证上加注。
  赛事时间的变化也会引发难题(有些比赛常常到下午5点还没有开始),接下来要做的工作就是把变化的时间显示在赛事停车管制区入口的标志上。建议标准的停车管制开始时间为上午9点(不管比赛的开始时间如何),标准的结束时间在比赛结束后2小时。
  停车管制的引入,导致了来自新设立的管制区之外地区居民的一些申诉,这些在今后将加以关注。
  新的管制形式实施后一个非常积极的结果是,减少了2/3数量的专用独立固定标志。另一个长期结果是,橄榄球足球联盟在交通管理措施方面的费用明显降低。


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