哈尔滨道路停车场及相关交通静态管理问题的对策研究

作者：哈尔滨市专顾委社会法制专家组。

　　近年来，市政府投资建设了大量的市政设施，城管、交警等部门也做了大量工作，使我市静态交通有了极大改善。但用召开"大冬会"的标准要求，哈尔滨交通静态管理和经营方面问题不少，直接影响哈尔滨的城市形象。

　　哈尔滨道路停车场及交通静态管理的现状
　　（一）先进与落后经营方式并存，形成不正当竞争
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　　（二）不同的经营管理方式，导致乱停乱放乱收费
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　　（三）管理与经营不脱钩，社会弊端多
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　　（四）传统体制下市场化运作，存在着国有资产流失问题
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　　（五）落后的经营管理方式，不能适应"大冬会"的需求
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　　道路停车场及相关交通静态管理问题的分析及改革设想
　　道路停车场及相关交通静态管理不单纯是一个技术性管理，它实际上是一个社会系统工程。对道路停车场及相关交通静态管理实施改革，首先要对存在问题作社会分析，找到问题症结，才能对症下药。
　　（一）对交通静态管理存在问题的分析
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　　（二）解决问题的基本设想
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　　实施交通静态管理改革的条件
　　目前，由于哈尔滨市泊车管理经营方式多样，造成乱停、乱放、乱收费现象随处可见，甚至出现私设停车场，毁路阻通行的现象。据新晚报2005年8月11日报道，一些酒店、商店、汽车美容维修厂未经审批私自设置停车场，有的甚至违章在门前设立"P"字停车标志。这种屡见报章的报道，表明哈尔滨市交通静态管理方面的问题愈显突出和尖锐，已经到了不解决就会影响城市形象和发展的地步。
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　　（一）"大冬会"是实施交通静态管理改革最好的契机和切入点
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　　（二）实施交通系统智能管理必须要有交通静态管理系统配套
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　　（三）充分借鉴现有的交通静态管理经验
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　　对实施以道路停车场为突破口的交通静态管理的对策建议
　　要解决道路停车场等交通静态管理问题，必须从全局、长远的角度出发，高屋建瓴，统筹运作，从根本上采取措施，才能改变现有的利益格局，理顺利益关系，推进交通静态管理现代化进程，保持和维护社会的和谐与稳定。
　　（一）统一管理，有偿使用
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　　（二）科学规划，统筹安排
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　　（三）加强立法，规范执法
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　　（四）建立智能化、数字化管理系统
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　　建议政府把智能化、数字化泊车管理系统纳入城市交通发展规划，并对智能化、数字化泊车管理系统组织科学论证，争取在"大冬会"前使智能化、数字化泊车管理系统全部处于正常运行程序中。