广州城市停车规划研究回顾与展望

作者：周鹤龙，广州市城市规划局副局长。

【摘要】

　　回顾了近年来广州城市停车规划研究的发展进程，针对停车规划研究成果的贯彻实施，简要论述了在缓解停车问题中取得的成效和存在的不足，并提出了今后需要进一步深入研讨的有关城市停车规划研究的若干问题。

【正文】

　　1 引言
　　随着国民经济的持续稳定增长和汽车工业的迅速发展，城市机动车拥有量急剧增加，城市交通需求也迅猛增长，随之而来的交通拥挤、阻塞和"停车难、乱停车"的严重现象，已成为我国许多大中城市普遍存在的交通问题，广州也不例外。经过"三年一中变"，广州城市交通取得了令人瞩目的成绩，主要是动态交通设施供给的大幅增加和交通拥堵的明显改善，同时城市交通规划研究的积极开展，在城市交通的建设与发展中发挥了重要的指导作用。停车规划研究作为城市交通规划研究体系中的一个子系统，至今已开展了一系列的专项研究，并构成了新一轮的广州城市停车问题规划研究综合体系，为广州城市停车设施的规划、建设与管理提供了科学的依据。
　　停车设施作为一项具有公益性的重要的城市交通基础设施，远远没有像城市道路、地铁等动态交通设施那样受到应有的关注与重视，由于历史欠帐等原因，广州城市停车设施的建设仍滞后于停车需求的发展，虽然广州开展城市停车问题的相关规划研究较早，但完成的规划研究成果尚未得到充分的贯彻实施，城市停车问题依然非常突出。今后一段时间内，处理好停车供给与需求的矛盾，加快停车设施的建设，制定明确系统的停车政策法规体系，从根本上解决城市停车问题，对改善广州城市静态交通具有重大意义。

　　2 停车规划研究的发展进程
　　借鉴国外城市的成功经验，自90年代初以来，广州就非常注重"规划先行"在解决城市停车问题中的重要作用，相继开展了一系列的城市停车规划研究，从不同范围、不同深度、不同层次上探讨了广州城市停车特点、需求关系、停车结构、配建标准、规划布局、建设计划及发展策略等，相关规划研究成果的逐步实施取得了初步的成效。总体而言，近年来主要开展了以下几项重要的停车规划研究：
　　2.1 明确城市停车发展战略，正确引导广州停车朝健康方向发展
　　城市总体规划虽涉及城市停车问题，但主要是体现在交通需求宏观调控的研究层面。90年代中期，针对当时广州城市停车存在的严重问题，对城市车辆的停放进行了系统全面的调查，基于《广州市社会停车场（库）"八五"建设规划（1991-1995）》提出的停车发展建议，相继完成了《广州交通研究》（1995）和《广州市中心区交通改善实施方案》（1996），对城市停车做了深入的科学研究，提出了城市停车发展的优选战略和关于中心区停车的改善实施方案，最近完成的《广州市公共停车场规划》（2002）进一步明确了城市停车的发展战略，为广州城市停车指明了正确的发展方向。目前，广州城市停车发展提出的战略思想是：在相关停车规划和政策体制的共同作用下，通过一段时间的发展和建设，形成广州城区停车以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为必要补充的停车格局，逐步建立合理的收费体制、健全管理机制，推动停车发展走社会化、产业化道路，实现广州城市停车与社会经济协调发展。

　　……

　　5 结语
　　停车设施是静态交通的主要内容，也是城市交通基础设施的重要组成部分，其规划建设与城市道路、轨道交通等动态交通设施具有同等重要的地位。城市停车规划研究是停车设施建设的基础，充分发挥"规划先行"在解决城市停车问题、推动停车设施建设应有的龙头作用，作为城市综合交通规划研究体系的一个子系统，应与不同发展时期的城市总体和综合交通系统发展的战略目标相一致，是一个滚动发展的动态过程，需要根据城市建设发展、交通需求变化进行及时的更新调整，有必要开展相应的深入探讨。