解决北京停车问题的若干实践

作者：董苏华

　　目前，北京市机动车保有量已超过300多万辆，并以日增千辆的速度在增加，停车矛盾依然很尖锐，为了将停车政策进一步落实，我们近两年进行了一些探索性研究，涉及旧城区停车治理，商业区停车治理以及配建停车位指标的修订等具体研究工作，希望能够为进一步深入研究停车问题提供一点参考。

城市旧城区停车问题研究
　　北京旧城区内居民住宅及部分公共建筑建设年代较早，大多数居住区没有按现行标准配建停车设施或配建停车设施较少，造成车辆无处停放。由于基本车位短缺，大量车辆在夜间随意停放，占用城市道路、胡同、绿地、体育活动场所、居民院落、消防通道等，其产生的噪音、空气污染对居民生活造成很大影响。特别是消防通道被占用，带来严重的安全隐患。
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城市商业区停车问题研究
　　商业中心区集中了商业服务、文化娱乐、办公、酒店、餐饮等各项设施，以及便捷完善的交通、通讯条件，是交通的产生和吸引源。随着机动化的发展，汽车极大的改变了人们的出行方式，停车设施成为繁华商业区吸引顾客的重要设施。

城市配建停车位指标的修订研究
　　北京市停车配建标准的发展主要经历了标准的制定与初步实施以及标准的修订与提高两个阶段，北京市建筑物配建停车设施标准的发展及现行指标大体归纳如表3-1。
　　可见，现行的停车配建指标值比以往指标提高很多，居住类建筑性质分类细化，考虑了别墅（高级公寓）、商品房、一般住宅和经济适用房的差别，并且，对办公、商业类建筑分类进行了简化，指标分类的简化给实际操作提供了方便，但是，现行指标基本延续原有指标体系，尚没有关于建筑性质、区域差别等方面的进一步研究。

基于GIS的停车规划管理系统介绍
　　基于GIS的停车规划管理系统的建设一方面能够实现各种日常停车管理工作的相关处理，另一方面也是动态更新停车数据、统计分析和停车规划研究的重要工具。（如图4，图5，图6所示）基于GIS的停车规划管理系统的建设主要包括三大方面的内容：（1）停车管理的信息系统；（2）停车信息分析与管理平台；（3）停车规划辅助评价系统。

建议
　　根据我们对停车问题研究积累的经验，提出以下建议：
　　1、旧城停车
　　(1) 因地制宜、适度供给停车位，保证区域停车需求与经济发展之间的平衡；（2）视需求状况，在有条件的地区可结合单位大院、地下空间建设相对集中的停车设施，保障一定数量的停车供给；（3）在交通条件较好的胡同保留部分路内占道停车，或者分时停放，满足居民夜间必要的停车需求。
　　2、商业区停车问题
　　由于商业中心区周边路网交通负荷普遍较高，路网容量受到限制，因此，在周边道路能够承受的前提下，适度增加停车位，应把重点放在对现有车位的充分利用上。
　　（1）商业区配建停车场的开放程度应加大；（2）利用阶梯式的收费政策，提高车位周转率；（3）对商业区内特殊建筑（如医院、学校、旅游设施等）的停车应特殊对待，采取必要的交通管制措施；（4）建立实时的停车诱导系统，减少停车者的寻位时间。
　　3、在适应发展变化的停车需求状况以及满足城市交通发展战略的要求的前提下，加强停车配建指标在实际工作中的可操作性研究。
　　4、为实现停车资源的充分开发和有效利用，提高停车规划管理工作的效率，建立基于ＧＩＳ的停车规划管理系统是一种有效的途径和方法。

　　全文请查看2009年第3期《城市停车》杂志http://www.chinaparking.org/urbanparking/index.htm