加强东莞市区停车管理建议

作者：伍拾煤，东莞市地理信息与规划编制研究中心

　　东莞市区的机动车拥有量目前正处于持续增长阶段，已经超过了10万辆，但停车设施的建设远远滞后于机动车的增长，总泊位数尚未达到3万个。一般认为，泊位数与车辆数的比例维持在1.1～1.2:1是比较合适的。因此，东莞市区存在着较大的泊位缺口，这是导致停车难的问题日益严重的最主要原因。笔者曾经参与《东莞市核心城区停车现状调查与临时停车场布局》项目，从调查中可以看出，东莞市区的停车问题主要表现在：配建停车位不足，且大量挪为它用；公共停车场缺乏，且使用率很低。而与之形成对比的是，路内停车一直有增无减，严重影响周围交通。因此，解决东莞市区的停车难问题，必须在以下几个方面寻求办法：加大建设和管理公共停车场的力度，增加市区的有效停车泊位；制定合理的建筑物停车配建标准；加强城区路边停车管理。本文在总结其它城市相关经验的基础上，结合东莞市区的停车实际，在这三个方面分别提出一定的建议，以供决策部门参考。

　　1.加大建设和管理公共停车场的力度
　　东莞市区的公共停车场除富雅花园停车楼、文化广场地下停车库等少数几个停车泊位较多外，其它现有公共停车场泊位数量十分有限。同时，由于区位、管理等方面的限制，这些公共停车场的利用率大多也很不理想。调查数据显示，在东莞市区的现状停车泊位构成中，公共停车场泊位占总数的34.9％。公共停车场的泊位数所占比例并不低，但考虑到利用率，其在停车体系中实际能起到的作用将有很大的折扣。因此，从增加市区绝对停车泊位数考虑，急需加大建设公共停车场的力度；从提高利用率，增加公共停车场的有效泊位数考虑，则需要加大管理公共停车场的力度。
　　加大建设公共停车场的力度，量大面广，需要有大量的资金做保证，这不可能完全由政府来承担。因此，必须建立多元化投资体制。多元化投资体制是指停车场这类基础设施由政府的一元化投资变成由政府、企事业以及个人均可出（集）资乃至向国外融资的投资体制，并以此推进停车设施民营化，形成促进城市停车设施发展的良性循环。为了鼓励各方面共同参与停车场的开发、建设和经营，可制定一系列的优惠政策：……
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　　2.制定合理的建筑物停车配建标准
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　　3.加强城区路边停车管理
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就收费手段而言，东莞市区路边停车收费一般采用人工收取很低的费用或者不收费，很少使用咪表等科技含量较高的收费措施，驾驶员的意识中更趋向于被动收费。因此应加强对路边停车收费的宣传，同时通过严格的执法，强化这种收费行为。采用咪表对部分路边停车进行收费管理时，应完善其相关的配套设施，如换币等；同时在咪表的设置上，应考虑到驾驶员的方便性，尽量缩小每一咪表的服务范围。