民间投资兴建停车场面临之困难及期待解决方案

作者：谢振瑞，台湾立体停车场协会理事长。

　　1.前言
　　关于"提升停车场经营管理与奖励民间参与停车场建设"这个主题，已历经数年、几经讨论。笔者试着以"贴近需求"的角度,来阐述民间投资兴建停车场的面向,期望能带给各级停车主管官员一些启示。只要政府、业界大家对此一议题持续保持关注,点点滴滴不断地追求改进,就仍然有希望。

　　2.为什么需要民间投资兴建停车场?
　　2-1.主要理由--运用民间广大的资源来落实政策。民间资源主要包含：
　　2-1-1.资金
　　政府的预算永远不够,过去地方政府向上面争取补助款兴建公共停车场,现在上面不再补助地方,地方政府必须自筹财源。政府唯有全力吸纳民间资金,才能解决财源问题。
　　2-1-2.人力
　　构成停车产业所需之人才,含停车场之投资规划、设备制造、工程施工、经营管理及信息电子化等,在民间有充沛的人力资源。
　　2-1-2.土地
　　都市计划停车场用地极少,其它公共设施用地适于投资兴建停车场条件者也不多,且状况复杂。民间私有非公共设施用地可以贴近停车需求,最能满足停车场多点、分散、因地制宜的特性。但至今可应用的投资渠道有限，只有《停车场法》第11条可以依循,但相关子法尚未完备,且周边的限制太多。《促参法》则还有待理清、推广。
　　2-2.附加价值--扩大内需,创造就业机会。
　　全台湾缺少大约450万个停车位,以1个车位平均造价50万元计,约可创造2兆2500亿元的产值。直接受惠的行业包括营造、钢构、机械、电控、水电、消防、景观、停车场管制系统及经营管理业等。只要奖励得法,其扩大内需的实时、分散效果将胜过捷运、高铁。

　　3.民间为何愿意投资兴建停车场?
　　3-1.唯一的答案是为了赚钱。民众眼看停车如此困难,认为投资停车场一定有获利空间,因而产生投资的兴趣。
　　3-2.在评估确有停车需求的情况下,还要能满足若干获利条件,才可能有合理的获利空间,也才会有所谓的投资诱因。兹将吸引民间投资兴建停车场的条件,归纳成4大诱因如下:
　　3-2-1.经济的投资、营运成本。
　　投资及营运成本越低越好,明确的奖励办法有绝对的帮助。
　　影响的因素包括--土地取得、资金来源、利息优惠、流程效率、租税减免、管理维护规定等。
　　3-2-2.合理的收入。
　　营业收入越高越好,有赖公平合理的经营环境之塑造。
　　影响的因素包括--公家停车场的费率、停车场周边的管理、违规停车取缔、违法停车场的管理等。
　　3-2-3.足够的营运期间。
准予营运的期间越长,其投资回收越有保障。

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　　7.结语
　　"期待"表示和现实有一点距离,但仍可以等待。"梦幻"表示离现实又更远,但也不见得就做不到。
　　为了彻底突破困境,期望政府必须-
　　广泛运用民间资源,图利投资机构及社会大众。
　　大胆突破既有限制,推出绝对诱人的奖励办法。
　　提升行政效率,简化投资作业。
　　以绝对的公权力来整顿投资环境。
　　以目标管理来落实政策。