关于解决杭州市停车难问题的探索

作者：范川，金兴平，张国剑，杭州市城市建设发展有限公司。

　　随着城市交通的发展和人民生活水平的提高，快捷、便利的出行方式成为人们追求的目标。在生活水平达到一定程度后，私人小汽车的数量急剧增加，停车难已成为世界各大城市面临的共同问题，解决停车难已是当务之急。杭城停车问题已经比较严重地暴露出来，对待这个问题，一些国家及地区和国内一些城市有很多成功的经验，我们在借鉴的同时结合杭城的具体情况，探讨解决杭城停车问题的方案。

当前杭城停车现状及分析
　　杭州市作为浙江省的省会，是全省政治、经济、文化中心，又是全国重点风景旅游城市和历史文化名城。目前杭州市区现有人口180多万，主城区的机动车总量为17万辆左右，私家车拥有量就已经达到了近7万辆，平均每30个人就拥有一辆私家车，杭城的私家车正在以前所未有的速度进入千家万户。与迅猛增长的私家车相比，我市汽车泊位还是不足，共有车位5万个。1辆汽车只拥有0.29个泊位左右，与国际通行的每辆车1.25个左右的车位相距甚远。杭州城区停车供需矛盾突出，停车难作为杭城"七难"之一备受关注。
　　（一）杭城停车现状
　　1、主城中心区停车现状
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　　2、居住小区的停车现状
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　　3、绕城入口停车现状(表三)
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　　（二）杭城停车现状分析
　　1、交通拥堵时有出现，道路通行效率下降。由于现有停车泊位无法满足更多的车辆停车, 一些车子侵占机动车道、人行道、非机动车道停车,如此一来, 使得本不宽敞的机动车道变得更为狭窄,造成交通拥挤, 车速下降, 同时妨碍了行人、非机动车通行。高峰时间, 繁华地段停车占道影响交通则更加明显。如杭州作为旅游城市,假日经济十分明显,每逢双休日、以及"五一"、"十一"、"春节"黄金周, 各个景区车满为患, 道路功能发生变化, 成为露天的停车场, 对正常的交通通行构成很大的影响。
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停车难问题产生的原因剖析
　　停车问题的原因可以归结为以下几个方面：
　　1、历史欠帐太多
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　　2、缺乏指导停车建设的产业政策
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　　3、 停车经营管理体制不顺
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　　4、对停车场的建设缺乏扶持政策
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　　5、 现有停车场规划及设计不合理
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　　6、停车意识及法制观念差
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　　7、路内、路外停车价格倒挂
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解决方案探讨
　　如何使用有限的城市土地资源能够支撑日益扩大的停车需求，促进城市的可持续发展，将是摆在有关管理职能部门面前非常现实而又紧迫的课题。
　　1、加强停车场规划
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　　2、停车场法规与管理
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　　3、发展停车产业
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　　4、调整交通结构及停车策略
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　　5、发展立体停车库
　　停车设施的建设中应鼓励采用各种形式的立体停车库，采用机械式立体停车设施。机械式立体停车设施占地省、建设方便；噪音和振动小，对环境影响小；汽车存放在建筑物内或钢结构框架内，不会遭到损坏或被盗，非常适合杭州这样寸土寸金的地方。以高科技装备解决停车问题将是杭城建设的必由之路。
　　6、建立停车产业基金
　　考虑停车产业的发展，政策上需要给予优惠和支持，因此需要建立停车产业基金。笔者建议将路边停车收入、小区内停车收入扣除费用和停车位交易所形成的税费纳入停车产业基金。这笔基金用于停车设施建设中的利息补贴或绿化补偿金的返还等，增加对投资者的吸引力。