武汉城市停车对策研究

作者：代义军，武汉市城市综合交通规划设计研究院。

　　静态交通是现代城市车辆交通的主要内容之一，是城市机动化发展进程中必须给予高度关注和妥善解决的问题之一，是提升城市功能、增强城市活力、促进城市社会经济可持续发展的重要支撑。随着机动车拥有量的高速增长，和国内外其他大城市一样，武汉停车问题日益突出，引起了政府和社会多方面的关注。停车问题比较集中地出现在市人大、政协的议提案，停车问题也频频引发媒体的广泛讨论和深入报道，城市政府各相关部门也都在积极行动、努力改善停车现状。

武汉停车的现实状况
　　1、停车基本现状
　　2003年，全市机动车总量达到56万辆，较上年增长了12%，其中小汽车近16万辆，年增长23%。
　　同期，在交通管理部门登记在册的停车场泊位为3.85万个，如表1。其中公共停车场（库）停车泊位1.45万个，占38%；配建及院内停车泊位1.62万个，占42%；路面停车泊位0.78万个(其中咪表泊位2014个)，占20%。
　　近期，为了应对日益突出的停车问题，规划部门提高了城市停车配建指标，并以政府142令颁布执行；交管部门又在有富裕的22个路段增设了路边停车泊位。
　　2、问题及原因分析
　　……

国内外城市停车经验
　　停车难问题，在有过相似发展过程的国家，有许多可资借鉴的成功经验，概括起来有以下几种典型模式和做法。
　　……

武汉停车总体战略对策
　　停车难的出现与解决，与城市的经济社会发展水平、法制化进程、政府的宏观调控能力以及公民的文明素质相互关联，停车问题本身是个系统问题，解决停车问题必须采取系统的对策。
　　武汉城市停车发展的总体战略是：按照停车发展社会化、产业化的要求，建立合理的收费体制，健全停车管理机制，从规划研究入手，通过一段时间的发展和建设，形成城区停车以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为必要补充的静态交通格局。
　　1、规划主导对策
　　……
　　2、建设操作对策
　　……
　　3、综合管理对策
　　……

综合治理缓解停车矛盾
　　针对目前停车场经营意识淡薄、管理不够全面、激励政策缺乏、建设热情不高的状况，今后一段时期，实施以健全管理机制、完善停车收费机制、强化停车秩序管理、规范停车行为为目的的停车综合整治，改善武汉停车状况。主要任务和行动是：（1）以加强停车配建、大力推动公共停车场建设、适当设立路边泊位为突破口，优先考虑短时停车，解决近期停车供需失衡问题。（2）建立停车管理机制，健全停车基础信息系统，积极开展停车规划研究，加强停车综合管理，培育停车市场机制，确保武汉城市静态交通长远健康发展。
　　1、落实停车行业管理机构，加强停车秩序管理
　　针对当前停车设施管理割裂分散的弊病，应该设立专门的停车场发展行业主管部门，加强城市停车行业管理。该部门全权负责制定各类停车设施的法规、条例、价格等，统一管理路内、路外各类停车设施。在停车场管理过程中，统盘考虑静态交通和动态交通的相互协调，充分保护路外停车场的利益（尤其是公共停车场）。
　　只有严格执法才能使管理具有实效性，才能制止违章现象的继续蔓延。而当前尤为迫切要做的是：严厉禁止路内非法停车，对违章车辆实施拖吊作业，并处予高额罚款；不允许随意利用城市道路、街道设置路内停车点，擅自经营，查处者给予严惩。
　　……
　　4、建立鼓励停车发展政策保障体系
　　发挥政府在市场经济中市场培育监管的功能，制定武汉市机动车停车场建设管理办法，制定武汉市停车收费标准，研究制定鼓励机动车建设和经营优惠政策，培育停车产业化发展氛围。