停车产业化政策研究

作者：关宏志

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　　我向大家汇报的内容是2004-2005年北京市的停车规划的课题，总课题包括 ：停车配建、产业化政策、收费价格、信息化系统及管理的体制和机制。其中产业化政策、收费价格、信息化系统及管理的体制和机制是由我承担的，大家可能也知道产业化政策、收费价格二者是相互影响的，所以在讲产业化政策的时候收费价格也会提到一些。
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　　我们的这个政策研究也是促使政府怎样更好的扶持企业和帮助提供一些政策建议。

　　一、 停车产业化政策研究的目的：利用停车产业化政策，调动各方面投资北京市停车设施积极性，推动停车设施建设的快速发展，提高停车设施的总量；大力扶持公益性停车设施的建设，……
我们通过走访调研得出要建设一个停车场主要有三大方面的投资：土地开发承包费、房屋开发费和配套税费，这三大方面又进一步分为：
　　第一大方面土地开发承包费包括：拆迁建安费、土地出让金、土地勘探税等，根据这些费用我们对北京市不同区域的价格进行调研，北京市各部门也提供了大力的协助，土地出让金平均下来是1700元，当然现在如果挂牌上市的话肯定远远不止这个价格。
　　第二个方面房屋开发费包括：房屋建安费、附属工程费、室外工程建设费等。
第三个方面配套税费包括：房屋绿化工程税、基础设施建设税、营业税、城市建设维护费、营业税、教育附件费、管理费等。根据这些费用和不同地段情况测算出停车楼一个停车位建造费的价格19-20万，地下停车场一个停车位建造费约为30万，我们在研究中把政府能控制和减免的费用敏感度分析一下，最后找出一个对开发商来说最有效的政策。经过测算停车设施最大的费用还是土地的价格，政府要合理的控制好土地的价格，才可以吸引企业来投资。

　　二、制约停车产业发展的主要问题
　　虽然整个停车市场需求旺盛，但由于目前停车市场化程度较低，产业化发展处于初级阶段，主要问题有：
　　1、收费价格。……
　　2、土地成本太高。……

　　三、停车产业发展的建议
　　1、对于政府来说首先要明确公共停车场的定位，是否可以作为城市基础设施可以享受一些政策？上午董工所说的香港的停车场就作为城市基础设施来定位；
　　2、调整现在的收费价格，促进公共停车场的发展。不同区域的停车位实行不同的价格，合理利用路内、路外停车资源；
　　3、推广简易式、机械式立体停车设备，节约土地资源；
　　4、减免一些本地政府可以控制的税费，提供一些优惠的政策，促进行业发展；
　　5、财政补贴，利用注入资金的方式促进公益事业的发展。
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　　全文请查看2009年第2期《城市停车》杂志http://www.chinaparking.org/urbanparking/index.htm