住宅区路边停车管理措施

作者：Carlos M. Cejas

　　以住宅为主的规划区域内的路边停车管理，通常是针对那些位于较大的停车发生源或商业区附近的住宅区。在混合用途的土地规划中，虽然住宅用途只是多项用途之一，但通常需要停车优先。在这些区域，经常有些时段非居民停车和居民停车的需求都很高，从而需要实施某种类型的路边停车管理。
　　最常见的住宅停车管理措施之一是住宅区停车许可（RPP）方式。这类方式的实施大多是分配给居民及其访客更大的优先权，使他们能更容易地找到停车位。不过，相比单纯的向居民分配优先权，住宅区停车管理的牵扯面更广更复杂，因为它要考虑到区域性停车管理目标和每个住宅区的不同要求。本文的目的就是，针对以住宅为主并有大量非居民停车需求的地区，为其实施适度的路边停车管理提供参考。
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住宅区停车管理的主要目的
　　对住宅区公共停车实行管理的目的，主要有以下几个方面：
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住宅区停车管理的意义
　　住宅区路边停车管理的正确实施，能为社区带来许多好处，包括以下方面：
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住宅区路边停车管理的类型
　　有六种类型的停车管理措施可以（或有时）在住宅区使用，每种类型都有分支或变化形式，这些形式都可以根据某个地区需要的禁止或限制非居民和居民停车的具体类型加以采用。六种基本类型中的四种还允许路边停车位的两用。这些管理措施主要用在路边住宅停车区，但也可以用在路外市政住宅停车区。六种基本类型（及其分支类型）如下：
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建立住宅停车区
　　住宅停车管理措施要针对每个地区单独制定，这些地区一般简称为"zones"或"sectors"。它们的规模都不一样，可能只是单条街道或街区的一侧（block face），也可能是横跨几个街区的整个住宅小区。一个区的规模取决于服务用地的类型/强度和需要的管理措施类型，其基本规模应能提供以下一项或几项内容：
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住宅区许可停车项目
　　在多数住宅区许可停车项目中，居民需要购买（预付停车费）一张不干胶许可证，并把它贴到车上，这样，这些车辆就能免受公布的管理措施的限制。大多数居民许可证的期限通常是一年。居民的客人或访客要想在一个有限制的住宅停车区停车，一般是通过一张短期停车（1-5天）许可证或贴标签的方式来处理。访客许可证一定要严格控制，因为伪造滥用的情况十分普遍。有些居民许可项目还包括一种"临时的"居民许可证，期限是30-90天，主要针对租户的车辆使用，业主车辆不享受这项服务。其他项目包括一种短期"商业"或"家政服务"许可证，主要针对在住宅区做生意的承包人，以及一年停车一次许可证，针对不在小区居住但在小区有自己物业的业主。
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确定住宅区停车管理措施
　　目前确定住宅区停车管理措施的方法，通常是硬性的总体（非本地）分区规划标准管理或本地高峰需求分析。如果根据理论上的和常规的（或有时已过时的）土地使用价值来设计管理措施，可能会导致居民和非居民停车位过多或过少。采用这些方法，在某个时段针对1到2个小时的高峰期设计管理措施还可以，但在占一天绝大部分时间甚至全天24小时的非高峰期，停车需求矛盾仍会存在。另外，平日、周末以及不同季节的停车需求也是不同的。如果在设计某个街区或街道的管理措施时不考虑邻近地区的土地用途和他们各自的停车需求，将会造成更多矛盾。
　　为了正确的管理住宅区有限的路边停车位，建议按照以下五个步骤进行：
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减轻停车管理带来的影响
　　在住宅区实施停车管理措施之后，可能会出现各种问题。这些措施将会改变原有的状况（可能已经存在了许多年），并有可能遭到用户、居民、本地商家、甚至执法和维持治安部门的一些反对。住宅停车调控管理目前还不太普遍，需要花些时间对所有涉及到的人进行适当的宣传，不论是主要用户群，附近的商家，还是执法部门。遵循以下这些步骤，可以帮助改善实施住宅区停车管理带来的影响，内容包括：
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小结
　　住宅区停车管理概念是住宅区停车管理的一个重要发展。任何可以增加停车位有效供给和更公平的分配停车优先权的方式，都将对实施地区产生巨大的经济利益和公共安全利益。本文为实施各种类型的住宅区有效停车管理提出了理论和实际方法，此外还介绍了住宅区停车管理措施的各种类型以及实施这些类型的基本程序。正确实施住宅区停车管理措施，将会为居民和非居民尽可能地提供必要的优先权，从而增加有效停车供给，减少停车位不足，让公共停车位的使用创造必要的收入，同时为停车管理策略提供有力的支持。