2000-05-10

　　实施“畅通工程”旨在创造良好的交通环境。城市道路建设和城市交通运输是交通环境主要的“硬件”配置，要解决当前存在的城市交通拥堵、无序，进一步改善城市面貌，适应新世纪我市经济、社会发展，加强“硬件”建设必不可少。

　　改革开放20年来，汕头的城市道路建设取得令人瞩目的成就，至1999年底，汕头市区道路长495公里，道路面积723万平方米，比改革开放前的1978年增长10．1倍。一条条崭新的马路纵横交错，编织成气势恢宏的城市交通网络。然而，城市交通的供需矛盾仍然十分突出，而且有日益加重的趋势，特别是一些交通拥堵路段和路口继续呈上升趋势，机动车平均时速不断下降，市民的出行时间大幅度增加，直接影响了城市交通运输效益和安全，加重了城市环境污染，严重影响了城市功能的发挥和整体形象.

　　造成城市道路通行不畅的原因很复杂，一方面是城市机动车辆和交通流量急剧增加。我市的机动车数量可谓突飞猛进，别的不说，仅就摩托车而言，1989年前，市区只有摩托车4600多辆，可到1999年，已猛增至22万多辆，10年间增长了48．2倍。另一方面，城市道路建设还是无法适应新形势的要求。

　　由于规划方面的原因，不少早期建成的马路如今已显得难承重负。比如早些年按4车道建设的金湖路、金砂东中西段等市区道路，在几年前还可以满足交通流量的需求，但目前已不能承受巨大的交通压力，特别在交通流量高峰期，车辆只能相当缓慢地行驶，在个别路口还经常性地发生堵塞。马路原本就不宽敞，加上道路管理存在漏洞，占用道路办马路市场的现象也相当突出。“占路为市”是广大市民听得最多也最恨的一个词语，可气愤归气愤，每次的清理行动之后，小摊小贩照样把东西搬上马路。特别是在夜间，许多马路的人行道已成为一字长龙的小市场，你找他们论理“凭什么占用人行道”，他们会理直气壮地跟你急“上面批准的，这叫夜市”。

　　我市的城市交通综合运输体系不健全，城市交通运输结构不合理，将是实施“畅通工程”的一道障碍。一方面，城市公交发展速度缓慢，公交线路还不齐全，另一方面，个体交通发展迅猛，除了出租小汽车数量逐年增长之外，大量的载客摩托车、无牌载客人力三轮车涌上街头，造成城市交通环境的恶性循环。

　　如何改善城市交通环境？城建部门应当首先做好城市交通规划的组织、编制、实施工作，有计划地加快城市路网结构的改造，继续加快城市及配套市政设施的建设步伐，有重点地打通断头路和改造瓶颈路口、路段，形成一个科学合理的路网结构系统。市政工程维修、路灯管理部门应加强城市道路和路灯的养护维修工作，建立巡检制度，确保路面平整、排水设施完好以及路灯亮灯率。园林绿化管理部门则应按规范修整好影响交通视线的路灯。各级城建部门务必对城市道路的占用、挖掘实行统一计划，统一管理，严肃查处违章占用、挖掘城市道路的行为，切实提高城市道路通行能力。

　　汕头的道路交通状况要有明显的改观，就必须大力发展公共交通事业，积极争取政府扶持公交事业，实行公交优先战略和相应的产业、技术、经济、财税政策，充分发挥国有公交骨干企业的主导作用。

　　汕头市区即将开展限制摩托车入户，淘汰摩托车的行动，这是发展城市公共汽车的一个良好契机，假如能为市民出行提供方便、快捷、安全的交通服务，公交大有作为。发展公交，并非拒绝竞争，相反，要引进竞争机制，多渠道发展城市交通，逐步建立以公共汽车为主体、出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通格局。

　　公共交通服务目前还有诸多不尽人意之处，有关部门要积极创造条件开辟公共交通专用道和港湾式停车站台，提高公交的营运速度，吸引更多公交流量，确立大公交优势。

　　公交要培育成为城市公共交通的主体，促进“畅通工程”的实施，需要经常性组织对车辆等公交设备设施的安全检查，消除各类安全隐患，及时更新公交车辆，提高公交车辆和设备完好率，确保公交营运安全，公交企业应推行规范化服务，提高服务质量和管理水平，规范营运秩序，强化从业人员的服务意识和法制观念。只有优质的服务才能吸引市民，公交才能拥有长久而广泛的市场。

　　加快道路建设，发展公交事业，“硬件”配置完善的“畅通工程”方能畅通无阻。