经过为期一年的研究,中日合作研究项目中国城市停车场建设与停车管理研究项目于日前完成,研究成果最终将形成《跨国城市停车场建设和停车管理条例》(共同建议稿)。8月29日,国家计委和建设部的有关部门与日本丰田汽车公司在京联合举办中国城市停车场建设与停车管理国际研讨会暨成果发布会。
会上,“中国城市停车场建设与停车管理”课题组就我国城市停车场建设与停车管理思路、管理政策等问题进行了深入探讨。对停车问题尤为突出的大城市,课题组建议,城市停车发展和停车管理策略应坚持以下四种策略:
近期以扩大停车场供应为主、停车需求管理为辅的策略,远期以停车需求管理为主、停车场建设为辅的策略。由于停车问题是工业化发展和汽车进入家庭而带来的社会问题,而我国对停车场建设重视不够,停车供应能力严重不足,因此近期应以扩大停车场供应为主;随着机动车保有量的不断增加,在城市土地资源有限的条件下,城市所能容纳的最大机动车数量及相应的城市道路、停车场等基础设施的数量是有限度的,所以远期应以停车场需求管理为主。
对城市不同区域(如中心区、边缘区等)区别对待,城市中心区保持一种低水平供需平衡的策略。停车设施不足固然会影响城市经济发展和机动化水平,但停车场设施过量也会造成新的交通拥挤(这里所谓过量的含义是停车场供应水平超过道路的供应水平)。对城市中心区而言,要通过合理的停车收费政策来控制停车需求的总量,缓解城市中心区过度拥挤的交通,保持一种低水平的供需平衡。
方便停车和提高收费相统一的策略。在同一目的地条件下,停车越方便所需支付的费用越高,这样有利于有限的停车资源的充分利用。目前我国路面停车场收费低于路外公共停车场收费,致使路外公共停车场利用率很低,如果提高路面停车场收费则可以起到平衡作用。
“以路内补路外”的策略。为节约土地资源,尤其是在城市中心区,路外公共停车场鼓励以立体式为主。立体式停车场建设投资大,回报率低,回收期长,政府应有相应的扶持政策,如资金投入。而"以内补外"策略也就是提高路面停车场收费标准,收费所得的一定比例由政府掌握支配,用于路外公共停车场建设的资金投入。