重视咪表建设
　　我们欣喜地看到了咪表为我们这座城市的交通带来的诸多便利，这一点，不仅是深圳大学学者和中央电视台调查后得出的结论，也是大多数市民的切身感受。正因如此，深圳的咪表项目得到了国家财政部和公安部的肯定，并作为城市静态交通管理的典范向全国大中城市推广。

　　当然，深圳的咪表项目由于其发展时间短，肯定还有诸多有待完善和改进的地方，但是我们应该看到成绩是主要的，咪表停车这一新事物的发展潜力是巨大的。我们不能因为这是新事物还存在这样或那样的缺点就一棒子打死，而是要本着一种真正关心和爱护的心态去完善这项很有前途的事业。

　　深圳经验引起各地关注
　　近期，深圳正在如火如荼地进行地铁工程建设，为了疏导交通，有关部门取消了振华路、振兴路、福虹路等路段的咪表设置。然而，咪表取消后，路边仍然停了不少车，甚至比设置咪表时有过之而无不及。许多人甚至要求重新在该路段设置咪表。

　　深圳城市道路咪表停车管理模式在1998年已由国家公安部、财政部向全国推广，实施三年多来，征管单位已接待了包括北京、上海、天津在内的80多个大中城市的考察团前来观摩考察。这种模式几乎得到了所有大中城市考察团成员的一致认同。目前已实施该项目的城市有厦门、海口等城市，正在试运行的有北京、上海、天津、青岛、大连、福州、广州等城市。其他如长沙、常德、株洲、南昌等城市正准备上马该项目。深圳的管理经验和咪表技术已引起了全国各大中城市的关注。

　　咪表缓解停车难
　　咪表（停车计时收费器的俗称）最早于1935年7月在美国的俄克拉荷马城投入使用，作为控制街边停车的主要措施，停车咪表在国外已被广为使用，并成为现代化国际性城市静态交通管理的一个重要标志。

　　经市政府和省有关部门批准，我市于1997年10月1日在全国率先推出了城市道路临时占道停车收费咪表管理模式。经试用两个月后，于1998年1月1日起正式在全市范围内实施咪表管理临时停车。咪表停车项目的投资，我市借鉴香港的成功经验，采取了政府与企业共同投资的方式，并由政府部门授权专营企业对道路停车从事经营管理。咪表收费根据收支两条线的原则，全额上缴财政，财政部门再根据企业实际的投入和消耗成本，返还一部分资金给企业来以维持其正常经营。经过三年多的发展，目前我市已在80条路段设置咪表2289个共计4311个咪表车位（包括此次因修建地铁拆除的185个咪表358个车位）。

　　任何一个城市都面临着市区尤其是商业文化集中区的停车难问题，这个问题在我市福田区、罗湖区的商业中心表现得更为突出。市道路临时停车管理部门根据区域停车需求、路宽、车流量等参数科学规划了咪表位，大大缓解了停车难的问题，交通秩序大为改观。以罗湖、福田的10条商业繁华马路为例，实行咪表停车管理制度以来，这些路段的停车率由95％降至50％、车位周转率由不足30％骤升至120％，而周围停车场的停车率由25％——40％升到98％。经过三年多的推广及使用，咪表的作用已为多数市民，尤其是有车者的认同。

　　深圳大学的韩彪、王江、文华等多名教授、学者受市财政部门委托，组成专题调研组，对使用咪表的相关问题进行专题调研。该调查组以商家、咪表使用者、过路者和居民等四种类型作为访问对象，调查中又以咪表使用者作为重点对象，分别在10个路段总共发放了974份问卷，调查结果显示，70％的被访者认为有必要或很有必要设立咪表停车位，只有10％的人认为没必要。66％的被访者肯定了设立咪表停车位能解决车辆乱停放的现像。有71％的被访者认为设立咪表停车位对保持道路畅通有或很有帮助。80％的被访者认为该路段的咪表足够及一般。专家们经过调研结果，再经过专业的数据分析后提出：“利用咪表对部分道路停车实施管理，是十分必要，也是完全可行的，对城市‘畅通工程’及深圳市向国际大都市迈进均有十分重要的意义。”

　　咪表管理部门的一名负责人告诉记者，从目前的情况来看，使用咪表是未来发展的一个方向，深圳在内地率先使用咪表，是公安部作为畅通工程的一个项目，对交通的畅通是有利的。设置咪表，可以减缓停车难，在收费上比停车场高是合理的，因为设置咪表的目的不是让司机长时间停车，而是利用经济杠杆的手段，使一些司机不会长时间霸占车位，而令有需要的司机能找到停车位。同时，在一些商业区附近设置咪表，由于有地方停车，还可以带旺生意。

　　停车刷卡不搞特权
　　深圳率先实行咪表停车在国内是第一个吃螃蟹的，在一无技术、二无经验的情况下摸着石头过河。征管单位实行严格的管理制度，提出“咪表路段无特权”的口号，规定所有车辆（包括征管单位的内部车辆）停放，不搞特殊化，均要刷卡，如不刷卡和超时未补卡的，将进行锁车和补打卡5小时的处理。咪表停车的主管单位市财政局曾专门下发通知，要求财政系统内的车辆在咪表路段停车时一律按照有关征管单位的有关规定打卡，市公安局也曾发文要求全市公安民警遵守这一制度，不搞特权。

　　日前，记者在莲花北住宅区东侧的马路边，见到一辆属于监管部门的车因超时停车被监管队员锁上，补刷卡后才开锁。监管队负责人告诉记者，单位有规定，如没有特殊情况，任何车辆停车均要刷卡，本单位的也不例外、监管队员在执勤的过程中只认表不认车。

　　负责停车监管工作的是征管办监管大队，共有队员一百多名，大多是思想、业务素质过硬的退伍军人。他们在做好停车监管工作的同时，还兼做“义务警察”。三年多来，咪表路段没有发生一起路边停放车辆被盗事件。队员们还抓获抢劫分子100多名，救死扶伤20多次。监管大队还与福田巡警四中队连续4年结成治安共建单位，并协助他们破获了一起有36名成员的特大抢劫团伙。该大队自成立以来，接受市民及警方赠送的锦旗达30多面，为维护社会治安作出了不少的贡献。在日常的监管工作中，他们却常常会遇到一些不按规定打卡或无理取闹的人，尤其是一些“特权公民”，自恃手中有一定的特权，无视政府规定，刁难监管队员正常工作的事屡见不鲜，队员在工作上受侮辱、挨打的事时有发生。有小数人虽然极不情愿地补打了卡，但临走时还指着监管队员骂道：“你以后小心点，我记住你。”

　　希望早日立法
　　深圳的道路咪表停车的投资，收费和管理模式与香港基本相同，为何在香港执行得很好，而一到深圳就不时地引发冲突呢？征管办负责人吴松峰在接受记者采访时认为有以下三个原因：
　　1、两地消费观念不同。香港市民的守法意识和自觉维护社会公共秩序的观念普遍强于内地。虽然我们一开始就提出了“咪表路段无特权”，“打卡收费，人人平等”的口号，但遗憾的是，深圳仍然有极少数“特权意识”颇为浓厚的公民无视规定，无理取闹。监管队员在进行道路停车监管的过程中遭到恐吓，辱骂甚至挨打的事也时有发生。
　　2、我市道路咪表停车没有立法，无法可依，对违例停车行为没有形成强大的法律威慑。广大市民、车主、政府部门与监管单位都在呼唤为道路临时占道停车立法，做到真正有法可依，法律面前人人平等。
　　3、征管单位宣传力度不够，没有与市民形成一个良好的沟通渠道，互相之间缺乏必要的了解，许多市民只知道停车收费而不知其意义。

　　吴松峰认为：“当务之急就是要尽快为城市道路临时占道停车立法。这不仅符合依法治市的要求，也是广大市民、车主、政府部门以及监管单位的愿望。只要有法律作坚强后盾，许多问题就能迎刃而解。道路咪表停车监管单位也要加强监督，积极作好宣传工作，广泛拓展与市民和车主关系的沟通渠道，要让咪表停车的相关知识与法规深入人心。”

　　深圳大学的咪表停车项目专题调研组在仔细分析调研结果后提出：必须尽快出台《深圳市咪表停车管理暂行条例》等相应法律法规，罚规罚则要本着公开、公平、公正的原则设置，使老百姓明明白白地消费，减少不必要的摩擦。

　　据了解，广州市目前正在试行实行道路停车咪表收费，且未雨绸缪，于近日正式颁布了《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》，以法律手段来规范路边停车。我市人大常委会亦已着手制订相关法规，但愿这个法规能尽早出台。

　　部分问题有待完善
　　市民在使用咪表的过程中，也出现过一些问题。据道路停车监管部门的负责人介绍，市民反映比较集中的问题最主要表现在泊车卡充值不方便、买卡难；夜间刷卡看不清楚；刷卡时段每次半小时以上起计，时间偏长；超时停车时间不长、但却要补卡5小时等。

　　针对上述问题，监管部门多次召开专题会议研讨，并加以改善。充值不方便、买卡难的问题，监管部门经过技术攻关、已于今年4月2日成功地实现了停车咪表与商业银行万事卡兼容。夜间看不清楚的问题目前亦已基本解决。针对后面两个问题，征管单位成功地开发了一套二次打卡系统，即停车时先刷卡一次作为停车开始的时间记录，离开时再刷卡一次终止时间记录，咪表将按实际停车时间结算停车费。

　　原文载于《深圳特区报》，略有删节

　　作者：陈忠群