中国大陆第一部以政府名义发行的城市交通白皮书《上海市城市通白皮书》即将正式出版。《白皮书》系统地提出了未来20年内上海城市交通发展的略、目标、任务和措施。 《白皮书》由上海市计委、规划局、交通局、建委、市政局和公安局等单位联合编制，集长远规划、近期计划和政策措施于一体的综合性文件，主要包括战略、设施、运作管理四部分，其长远目标的规划期为2020年，近期目标和措施的计划期为2005年。

　　数据显示，2000年，上海人以非机动车方式出行的比例占到了39%，而到2005年，这一数字将降低到32%，2020年更将减少到23%。但这并不表示上海将逐步淘汰慢行交通，在未来上海城市交通体系中，慢行交通仍不可或缺。

　　步行交通将受保障。步行，不仅是一种重要的短途交通方式，也是所有交通方式出行开始和结束不可缺少的组成部分。在尝试过众多公交、捷运方式之后，步行成为了人们放松心情的一种方式。然而在这些步行街与普通马路交界处，却常常出现人车混行、险象环生的场面。 对此，《上海市城市交通白皮书》中规定，在有条件的商业区，设置与机动车完全分离的步行街和步行区，改进交叉口设计，增设安全岛，在人流、车流繁忙的路口设置高质量的行人过街设施。

　　自行车适用范围将减小。中国是一个自行车大国，上海也不例外。到目前为止，自行车是上海市民使用最多的交通工具。但是，在机非混行的道路上，机动车和非机动车相互干扰，不仅降低了道路运行效率，而且对交通安全造成了威胁。随着城市拓展，居民生活水平提高，自行车的适用范围和适用强度将逐步减小。到2005年，全市自行车出行量将比2000年减少25%，到2020年，自行车出行将控制在30分钟以内。对此，上海将进一步实施机非分流措施，积极创造条件，通过改建和辟通与机动车专用路平行的支路，逐步形成地区性的自行车通道网络。并将在公交枢纽站、中心区商业街，增设自行车公共停车设施。