汕头机动车近年来急剧增多,截至去年,汕头机动车总数已达47万多辆。机动车数量的增多正挑战着汕头的城市规划和功能,停车难日渐成为当前汕头市城市发展面临的突出问题。
停车场日见短缺不堪重负。据了解,汕头在上世纪90年代初以前建设的住宅,配套的停车场地较少,目前这类住宅区的停车场紧缺矛盾最为突出。至上世纪90年代中后期,以住宅小区形式开发的住宅不断增多。这类小区一般都有较为充足的停车场地,但几个面对“高端消费人群”的高档住宅区由于住户汽车拥有率高,停车难问题也日渐显现。据不完全统计,目前市区共有各类型寄车场点970个。如果按停车场类型区分,属固定停车场的有838个,临时占道的则有132个。随着机动车数量的不断增多,这些停车场点已经渐渐不堪重负。
停车场经营管理问题不少。长期以来,由于种种原因,除了物业管理小区有专门配套停车场外,大量停车场点只能占用住宅小区公共用地或公共人行步道。这些临时停车场点大都是基层居委会、街道为满足群众停车需要,防止车辆失窃而兴办的,对于防止车辆被盗,缓解停车难问题发挥了积极作用,同时也存在不容忽视的问题。由于缺乏明确的主管部门,目前市区的停车场管理大都较为分散,多由兴办单位或经营单位自行管理。同时,从管理职能看,停车场管理涉及城管、交警、工商、物价、税务、消防等部门,由于目前尚无明确行政主管部门,造成停车场管理分散,管理不到位。另外,由于有关法规相对滞后,造成停车场设置较乱,布局不合理,有的路段在不足100米的地方设有三四个停车点。停车场内部管理不规范也是一个突出问题,一些停车场人员、场地、设施和财务管理都很不规范,人员流动性大,素质参差不齐,一些车场设施简陋,存在治安和消防隐患,部分停车场财务制度不健全,使用非法票据收费,造成税收流失。此外,在经营秩序上停车场无证经营的现象也很突出,目前市区停车场获准工商登记的只有近160家,其他的都是无证经营。
新兴产业呼唤规范发展。有人曾为汕头的停车场发展算过一笔账,以2001年底汕头市机动车27万多辆计算,每年市区停车场收费收入近2亿元。以每个停车场平均配置管理人员8名计算,约可提供就业岗位近万个。随着经济发展和汽车消费的升温,停车场的数量、收费和从业人员将呈逐年增长的势头。可以说,车辆保管业正在逐渐形成一个新兴产业。如果社会各界和有关部门能够在理顺产权关系和管理体制,将停车场作为新兴产业纳入城市经济和社会发展规划,并出台扶持措施鼓励社会投资,大力发展专业配套停车场所,促进规模经营,汕头的停车场的建设和发展将会更加健康和快速。
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