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专家对东莞停车问题提出建议
2003-12-15

  针对目前东莞出现的停车难问题,东莞规划院负责人表示,停车难只是一个表面现象,忽略了地下停车场空空荡荡的现实。产生停车难假象深层次原因是停车管理不到位,收费制度不合理。想办法提高路外公共停车场的使用率,是解决目前停车供需矛盾的关键所在。

  这位负责人建议改革停车收费制度。一是将路内停车所带来的交通拥挤成本计入停车成本中,提高路内收费的标准。初步建议是实行路边停车分时段累进制,并缩短免费时间。比如将原来的30分钟内停车免费的政策缩短为15分钟、甚至10分钟以内免费,将原来半小时至一小时内3元/车次,提高到5元/车次,甚至7元/车次,并且随着时间的延长,累加基数也相应加大。通过这种经济杠杆,将大多汽车“赶”进地下或者立体停车场,而不是在路边乱停乱靠。

  针对老城区的停车难问题,一是计划在中心城区适当增加少量的立体停车场,这将由政府投资建设,规划院现正在进行规划选址工作;二是将二环路、三环路、四环路部分主干道的富余人行道设置成停车泊位,从现状来看,这是比较理想的停车方式。还有一点就是鼓励单位停车场对外开放。比如沃尔玛,其实不是没有停车场,而是东湖花园停车场没有对外开放,如果开放,沃尔玛附近的停车问题可获得很大缓解。

  据调查统计,东莞市四环以内中心城区共有324处合法停车场,总计泊位数24367个。而现在市中心区汽车数量为32000辆,这样一来,停车位配置就达1:0.8。虽然存在一定缺口,但与国内同类城市相比,东莞市的停车设施已属中上水平。但是,东莞市的停车场也存在一些问题。一是总体布局不合理。停车需求最多的路段配建停车泊位仅占总量的一半左右,明显偏少;地下停车场和立体停车楼比例分别为25.4%和11.13%,也不够;选址缺乏统筹,有的地方重复建设,有的地方又严重缺乏。二是有些建筑配建标准太低,比如运河西一路的家乐福、可湖横路的莞城医院停车位都严重不足。

  据调查,中心城区共有100块候选土地可作为未来新建或改建停车场的场地,可利用面积达78万多平方米。而且目前二环、三环、四环的新建主干道上,两侧人行道空间比较充足,部分地方完全可以设置成路边停车位,这样在21条道路上可设置4701个泊位。

  东莞每百户的汽车拥有量达22辆,位居全国第一,但长期以来主要参照1988年颁布执行了《停车场规划设计规则》,原来的标准已远远不能适应现实需要。专家建议,制定比国家标准高两倍到三倍的建筑物配建标准,同时注意避免配套停车位过多带来的负面效应,比如引诱区域交通量过激增长,超出地区道路网交通容量等。

  从短期来看,东莞可以将一些闲置的土地、烂尾楼、空地做成临时的停车场;考虑到东莞专用停车场过多的现实,可通过政策杠杆鼓励一些停车位充裕的单位停车场开辟适当的空间对外开放。对于老城区的交通,可以像香港等大城市那样,圈出一个区域,这个区域除了公共交通工具外,不允许其他交通工具进入。从国际经验来看,解决停车问题的根本在于鼓励公共交通,在必要的时候限制私人交通,而这需要很多市民改变观念,所以停车问题说到底是人的观念问题。

  从长期来看,东莞一是要制定一整套完善的法律法规,将停车场建设与建筑项目捆绑在一起,并且作为规划的一个重要环节严格执行。二是多元化投资,建设公共停车场。按照国外的成功经验,设立城市停车场建设基金的方式值得参考。基金可以通过违章停车罚款、提高出租车养路费、新老建筑物配套不合理的一律征收建设差额费、路内停车收入等多种渠道筹集,并颁布一系列优惠政策,如停车场土地批租、税收减免、直接奖励的方式刺激投资者和经营者的积极性。

 


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