随着长沙城市经济的飞速发展，私家车涌入千家万户，据统计，2002年末，长沙城市居民家庭每百户已拥有家用汽车0.75台。但是，长沙的停车场地太吃紧，据调查，长沙市现有900多个停车场，包括立交桥下的公共停车场、公交停车场、建筑配建停车场、路侧咪表停车带等。长沙汽车经济已经起步，来势看好，但如无足够的地方解决停车的后顾之忧，将成为制约汽车消费的一大“瓶颈”。

　　长沙市规划局于2002年8月15日发出66号文件《长沙市建筑工程配建停车场（库）规划设置标准（试行）》，规定凡原建筑物车位不够的，如果进行扩建或改建，必须按车位差额数的20%～30%予以补建停车位。如湘江大道边上的晓波大厦，是1993年建的，配套车位不足，目前，已补足车位至200余个。

　　变更建筑物经营性质是停车难的大敌。时下不少业主报建时称自己只是“写字楼”，结果到了实际使用时，几层作了大酒店，几层作了美容美发中心，还有几层作了娱乐中心。建筑物性质变了，对外经营场所多了，停车需求因此数倍增长，原来按写字楼标准建设的停车场肯定不够用，于是，车只好往街上停。这一手“偷逃换李”的绝技，规划部门也显然无可奈何。因为一栋建筑的竣工验收已经完结，只要未在外部扩建，这种内部使用性质的变更无从管起，而这种行为给停车场带来的相关问题却是不容忽视的。比如，一座写字楼，每100平方米的建筑面积配备机动车位的指标为0.5个，要是变成了娱乐性质，指标就成了1.5～2.0个，变成餐饮性质，指标就成了2.5个，这也就意味着，所需停车位一翻翻出5倍。试想，只有50个车位供办公用，哪容得下250个食客驱车前往？解放西路酒吧一条街就是最典型例子。起初这些建筑报建时并非“酒吧”，使用性质变更了，停车的问题也就跟着暴露出来了。

　　按理说，市规划局2002年66号文件下发后，应当会让停车场配建的局面有所缓解，至少新建、拟建的如此，实质并不然。是发展经济还是执行规划，规划部门碰到了“软钉子”。市规划局负责人讲了这样一个事情。某台资医院欲落户长沙，4万平方米的建筑面积，按理说应配备400-1000个停车位。而台资方此前未了解长沙的现状，想当然地认为长沙经济落后、管理滞后，仅在一期配备了40个车位。此前，规划部门不予审批。“软钉子”来了。在湖南、在长沙，大讲优化经济环境的今天，这不是明摆着不让人家进来投资吗？规划局负责人很坚决：差太远，差了十多倍，实在批不了。后来，台资方实地考察后，意识到长沙经济发展快，因此也就答应了，在二期兴建时，弥补一期的不足。

　　这仅仅是一个例子。规划部门总陷在这种发展经济与执行规划的两难境地中。比如黄兴南路步行商业街，在规划中共有6个停车点，规划部门称，若6个点全部投入使用，可以泊车千余辆，基本可以满足需求。然而，现在步行街开业近一年，仅建了一处停车场，即南门口好又多旁的立体停车场，可以泊车近500辆。其他5处停车场均按兵不动？开发商受利益驱动，因为停车场投入太多，在短期内却看不到效益。规划部门称，一方面，有关部门要加强执法力度；另一方面，建设方要有规划意识，风物长宜放眼量，用发展的眼光看问题，切莫因小失大。规划部门坦言，阻碍经济发展是不现实的，但是违背规划原则，自设障碍，不符合长远发展、不能服务市民，更是不可行的。

　　规划部门建议，对于改变建筑使用性质的情况，可以政府的名义出台一个相关政策，比如酒店、饭店、娱乐场所等，在申办工商执照时，除了要看其是否符合其他条件外，还要看其是否有配套的停车位。惟有如此，才能从源头上控制好。有条件的扩建、增设停车位；如确实无法解决的可由政府部门统一牵头，由城市建设投资公司统一收取费用，在合适的地点兴建公共停车场，再由各单位交取一定的停车设施建设补偿费。据了解，长沙城市建设投资公司拟将长沙所有立交桥下停车场的使用权，以政府的名义购回，然后，向社会公开拍卖经营权。这一方面是经营城市的一大融资力作，另一方面，将使停车场走向社会，面向公众。

　　就宏观而言，长沙市2001-2020年的总体规划中，已有原则性要求要预留停车地段；而在今年新编制的分区规划中，也已在各区分别进行了控制性安排。但规划部门表示，尽管分区预留用地，但仍需对停车场的规划建设作系统安排，长沙市停车场专项规划的编制也正在进行中。在2000年编制成的《长沙市城市总体规划[2001-2020]纲要》综合交通规划、静态交通设施一节有如下“发展策略”：为适应交通量的发展，抓紧停车设施的规划建设，充分保障停车场地用地，同时引进现代化的管理手段，加强对各类停车设施的管理，尽可能提高每个泊位的周转率。“发展规划”：按照国家标准，社会停车场用地总面积按规划人口0.8～1.0平方米/人配备，这也就意味着，到2020年，长沙市停车场地规划用地控制在280～350公顷。《纲要》同时要求，配套停车场建设应严格按长沙市有关规定严格执行，禁止将配建的停车用地改作其他用途。

　　规划局表示，鑫都大酒店等处的立体式停车库、华天大酒店等处的多层旋转式停车场，既节约了用地、又最大限度地发挥了停车功能，值得推广。今后，长沙将在城区，尤其是城市中心区，考虑规划建设一批这样的停车场。