一、英国停车管理制度与执法机构

　　英国停车管理部门主要有“交通警察”和“当地政府委员会”两个部门负责。在《道路交通法案<1991年>》颁布以前，几乎所有的停车违章均由交通警察负责，停车违章被认为是刑事犯罪，由刑事法庭进行裁决。但是《道路交通法案<1991年>》对停车违章管理进行了“非刑事化”改革，具体来说就是停车管理的大部分权限由交通警察向当地政府委员会转移，停车违章不再被认为是刑事犯罪，而被认作是违章驾驶员与其所属的当地政府委员会的民事纠纷，由民事法庭进行裁决。该《法案》适用于英格兰、威尔士和北爱尔兰，苏格兰有自己的法律体系。

　　目前，根据执法主体的不同，英国的执法人员主要有三种——交通警察、交通管理员和停车管理员。交通警察主要负责与交通有关的犯罪，例如超速、酒后驾车、故意破坏停车咪表或其它与道路安全有关的犯罪：交通管理员由交通警察雇用，主要管理红线车道(一般为主干道、任何时间均不允许停车)和公交专用车道内的停车违章，保证主干道交通流和公交车的畅通；而对于其它在路上或停车场内的停车违章主要由当地政府委员会雇用的停车管理员负责，通常做法是政府委员会和某个或某几个公司签订合同，由公司代替政府委员会具体雇用和管理停车管理员。因此，在英国的停车违章基本上是指停车管理员所属的职权范围，与中国由交通警察负责处理停车违章的状况有明显区别。

　　二、英国停车管理的执法方式

　　英国停车管理中包括现场执法和非现场执法两种方式，后者是执法的主要方式。管理对象包括路面停车和停车场内的停车，本文主要介绍路面停车管理。

　　路面停车管理的非现场执法主要使用的设备是停车咪表，共有两种类型：一种是用于控制单个停车位的咪表(如图1)，投入硬币之后显示出允许停车的时间，停车管理员根据咪表显示的时间确定车辆是否交费或是否超过了停车时间。咪表上标明允许停车的时间段。收费标准、最长停车时间和使用条件。每个咪表都有单独的号码，以备在投诉和复议中使用。另外一种咪表用于控制多个停车位或合用停车位(图2)，用户在咪表上购买“停车票”，并把停车票贴在汽车的挡风玻璃上，供停车管理员检查， 咪表上面同样标有允许停车的时间段、收费标准、最长停车时间和使用条件。

　　
图1 单车位咪表　　　　　　　图2 多车位停车咪表

　　执法人员包括交通管理员和停车管理员，两者每天根据不同的职责范围在各停车地点巡逻，检查车辆是否按照规定停车和缴纳停车费。对于不符合规定停车和未交费的车辆开具处罚通知书，作为对非现场执法方式的加强和补充。另外，根据道路管理条例的规定，在许多控制停车的地点(如单黄线)，允许车辆临时停留，但必须是上下人员或装卸货物，通常规定最长不得超过20分钟。如果停车管理员观察发现车辆在这些地点停车后，并没有人员上下或装卸货物，即可向违规车辆开具处罚通知书。

　　三、英国停车执法程序

　　对于严重影响交通的违章停车，如公交车道内的停车，交通管理员可以把车拖走。对于不会对交通造成重要影响的车辆，停车管理员把处罚通知书贴在汽车的挡风玻璃上，从开具罚单的当天算起，车主必须在28天之内缴纳罚款。如果车主在14天之内缴纳罚款，会享受50％的折扣，即只需缴纳罚款的一半，在14至28天之内缴纳罚款则不享受优惠。车主也可以在28天之内与罚单上的通讯地址联系，通过书面形式进行投诉，说明应当取消罚款的理由。

　　如果开具罚单之后28天之内未缴纳罚款，车主会收到一份“车主通知书”。收到通知书后，车主必须在28天之内缴纳罚款。或向当地政府委员会申请复议，对于复议结果不服，车主即可提起法律诉讼。

　　如果车主在28天之内既不缴纳罚款又不申请复议，就会收到另外一份罚款通知书，罚款数额比第一份罚款增加50％。收到第二份罚款通知书后，车主必须在14天之内缴纳罚款，车主不能提起法律诉讼。

　　如果车主仍未缴纳罚款，罚款转为地区法庭登记的债务，并另外加上法庭费用，向车主下达债务登记单。如果在21日之内仍未缴纳，由法庭强制执行。

　　
图3 交通管理员在巡逻　图4 停车管理员在开据罚单

　　原文出自：道路交通与安全