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三大因素阻碍停车设施投资与管理
2004-6-22

  目前,各地都纷纷出台了鼓励投资建设停车设施的政策,不久前发布的汽车产业政策中也明确“各城市人民政府应根据本市经济发展状况制定停车场所用地政策和投资鼓励政策,鼓励个人、集体、外资投资建设停车设施”。然而,许多专业停车管理公司和有意投资者都表示,鉴于三大原因,对停车设施的投资前景尚无法做出判断。

  缺少实施细则

  业内人士认为,现在国家产业政策对于鼓励有了明确提法,是个好事,但政策还是不够具体,有很多事还不甚明朗,政策还缺少细节,该如何实施,国家将用什么样方式来管理,这些都没有具体的东西出来,所以投资者只能观望。

  早在2001年5月,北京市政府就发布了《机动车公共停车场管理办法》。《办法》明确提出鼓励企事业单位和个人以多种形式投资建设公共停车场,政府将给予其优惠政策,同时,北京市规划了260多个停车场的建设。但这些政策的实施细则却未能出台。去年,又有消息传出北京市将出台优惠政策吸引民间资本投资停车场,但后来却又没了下文。

  价格不能根据市场调节

  北京第一家外资独资的阳光顺达停车公司总监助理王小姐认为,国家对停车价格的管理造成了行业瓶颈。新政策第七十条规定:“鼓励个人、集体、外资投资建设停车设施”,但同时在第六十四条中又规定:“机动车停放等使用垄断资源进行经营服务的,其收费标准和管理办法由国务院价格主管部门或授权省级价格主管部门制定、公布并监督实施”。如果价格不能随市场而定,我们如何保证收回投资。建一个专业的停车场或停车楼投资需要上千万,按目前一个车位一小时只能收2元钱计算,至少要用几十年甚至过百年才能收回投资,这还不算我们平时的运营费用。这个矛盾在目前的政策中并没有得到解决。经营者关心的是国家给出什么政策让经营者的投资有回报、能赢利。

  VINCY是世界著名的停车场管理服务公司,曾经有意投资中国停车场建设,但经过市场调查后他们认为,中国的政策让他们无法收回投资。

  与阳光顺达有同感的还有北京金地停车公司,该公司总经理刘举认为,北京是世界上停车收费价格最低的大城市,我们现行的停车价格政策并不能随行就市,而是一刀切。目前很多占道停车的收费比正规停车收费还低,这就很不正常。

  土地使用政策模糊

  一位停车场公司的老总坦言,他们希望国家明确的一个很重要的问题是对土地使用的政策。停车场建设不同于房地产行业,投资建设停车设施,投资回报周期相当长,通常要几十年才能实现赢利,如果套用房地产政策就不很合适。

  一些本应是绿地的地方已经变成私停、滥放车辆的野停车场,但当去申请征地建设停车场时,却会冒出一大堆婆婆来管你,园林局、规划局、市政管委、房管局,甚至街道办都来了,他们会说这儿是绿地,你不能随便建停车场。而当出现各部门利益冲突或扯皮的时候,却又没有什么部门能站出来一揽子帮我们解决问题。停车场公司人士抱怨说:“其实,很多城市的绿地下面就是停车场。北京也有大量的地下人防工事闲置不用,完全可以利用起来建停车场,但不知为什么,这个事协调起来也很困难。归根结底,还是因为缺乏停车场用地的明确法规。”

  业内人士指出,土地政策僵化、要协调的各方利益太多,这其实也让交通部门为难,毕竟建停车设施需要土地。这也许是停车场优惠政策及细节未能迟迟出台的主要原因。

  部分数据出自 中国经营报

 


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