一项可能有助于缓解上海市中心区交通拥挤的研究——"中心区交通拥挤收费综合技术研究"日前正式启动，预计9月底形成阶段性成果，2005年1月全面完成并上报上海市政府。该方案由上海市建委牵头，市发展改革委、市科委、市信息委、市规划局、市交通局、市政局、市交巡警总队、同济大学等单位共同参与。

　　这是上海第二次提出征收道路拥挤费的方案。“拥挤道路收费”最早出现在2002年《上海市城市交通白皮书(讨论稿)》中。该稿中，有关部门提出了“据道路拥挤程度决定收费范围和费率，同时将适时建设不停车道路收费电子系统”的设想，后来由于种种原因，无果而终。

　　1975年，新加坡通过收取“拥堵费”，控制高峰期严重拥堵地区、路段的上路汽车数量，收效极为明显；1991年起，挪威等国纷纷效仿；2003年2月伦敦也规定，每周一至周五驾车经过伦敦市中心者，必须支付5英镑，结果进入市中心的车辆减少近20%。

　　据2004年上海城市综合交通发展报告显示：2003年，在高峰时期，浦西中心区大约42%的干道拥挤；而被调查的22个主干道交叉口中，高峰时段大约50%的路口处于严重拥堵状态(高峰小时饱和度大于1)，30%的路口处于较紧张状态(高峰小时饱和度在0.8-1)，仅20%的路车流通行情况较好。在被调查的21条道路中，近74%的路段车速在20公里以下，29%的道路低于15公里，最低的路段车速仅为9公里/小时。主要干路上平均车速在10—18公里/小时。

　　通过控制中心城区的车位、提高停车费等办法，提高中心城区的用车成本，从而缓解中心区的交通压力。上海的交通管理思路正准备从控制汽车总量向使用环节转移。