文章来源：昆明日报

　　据了解，目前昆明市的专业停车场有800余家，二环路内仅社会停车泊位数已达30000个，这还未包括各单位自备停车场。按国家《城市道路交通规划设计规范》，这个数字表明昆明的停车泊位并不处于低水平。

　　但是，专业停车场的情况怎么样呢？据介绍，虽然有些停车场的确出现爆满现象，但如果把所有停车设施作为一个整体来看，即使是在停车高峰期，昆明专业停车场的泊位使用率也只有50%左右，而更多的时候，有近600家停车场的泊位使用率只达40%左右，长期处于亏空的状态。因为生意不好做，有部分停车场因经营惨淡改作它用，少数停车场出现了停业或者歇业。这种现状的发生，一定程度上是受到道路停车泊位泛滥的影响和冲击。有很多道路停车泊位就设在专业性停车场周边，甚至是停车场门口。由于长期养成的习惯和懒性，多数人都愿意就近停放，不愿进入专业性停车场，导致了道路停车车满为患，而停车场内惨淡经营的状况。

　　昆明机动车拥有量近几年一直保持着约20%的年增长率，这对城市的交通运行和停车行业是一个非常大的冲击和严峻的考验。如果不从根源上治理，而采取“见子打子”的应付手段，只会进入恶性循环。而找出昆明静态交通管理之乱的根本原因，可能会给交通整治带来一个方向。

　　昆明静态交通管理的问题主要有两个方面：一是多头管理。长期以来，在昆明的静态交通管理过程中，专业性停车场由昆明市城市停车场管理处管理；客运停车场由市交通局管理；机场、火车站、码头由各部门自行管理；小区停车场由物价部门核发收费许可证；道路停车泊位的设置由交警部门管理，但一些派出所、街道办事处、社区居委会，甚至是个人也参与了设置。各种各样的管理模式，导致了很难有一个统一的管理标准、规范的管理措施、专业的管理人员，最终由于缺乏管理力度、管理经验、责任不明确导致了管理混乱。

　　另外一点就是行业管理机制的不健全，职能界定不明确。由于静态交通的行业管理长期缺乏一个较为系统、规范、完善的管理机制，没有明确的职能界定，导致了你管、我管、他也管的交叉管理，无所适从，最后谁也没管好的散乱局面。2004年5月，随着城市管理职能重心下移，四区又成立了停车场管理处。职能下放后，对停车场的管理有的区重视，有的区重视不够，三个开发区的停车场行业管理工作又处在了空档上。管理方式，管理水准上的差异，又出现了新的参差不齐的管理矛盾。

　　静态交通的管理已成为一个关系到交通整治能否成功的大问题。针对昆明静态交通管理中存在的各种弊端，问题到底该如何解决呢？在采访中，记者向相关职能部门进行了请教，很多人给出的答案是：实施集中、规范、统一、专业的静态交通管理，更具体来说，就是成立单一的、专业的、有行政执法权的行业行政管理机构。因为别的部门管理依据不足，他们建议该机构隶属市公安局交警支队。也因为专业知识和经验的问题，这个机构由原来的停车场管理处人员组建似乎更合适一些。这样的话，就可将静态交通的业务管理，含全市非机动车管理系统地归属到这个机构，实行专业、规范、系统的行业归口管理。

　　而且，这个机构还应该与利益无关，应该实施行业管理与利益分开的管理方式，实行收支两条线，将占道费的收取直接上缴财政，只按各区所占比例返回各区用于道路的管养、维护，避免经济利益给行业管理带来的不力因素。与此同时，还应制定和完善有关法规和相关的规章制度，促进管理工作的全面开展，并坚决取缔不适宜、乱停乱放阻碍交通运行的道路停车泊位，始终把促进交通正常运行放在第一位。

　　作为交通行为中的重要组成部分，昆明如何管理好静态交通，值得好好研究。