文章来源：海峡都市报

　　近日泉州市物价局出台《关于泉州市区停车场车辆停放服务收费标准的通知》后，引起社会各界广泛关注（详见本报5月11日有关报道）。该通知明确指出，停车场必须领取工商营业执照，然而泉州市多数停车场在工商注册登记时却遭遇尴尬，本报记者对此进行了调查。

　　据了解，《关于加强泉州市中心市区停车秩序管理的通告》即将在6月1日起施行，届时，凡在中心市区道路范围内停放机动车辆，必须进入停车场（库）及统一施划的道路临时停车泊位依次停放。记者从相关部门了解到，面对这个棘手难题他们正在研究解决方案。

　　没有工商登记视为违规收费

　　根据泉州市交通整治办公室印发的《泉州市中心市区道路交通整治第二阶段工作方案》，本次停车场整治拟分为三个阶段，首先是对现有停车场的排查摸底及确认，其次是对停车场收费核定收费标准，最后一步就是停车场领取工商营业执照后按标准收费。

　　泉州市物价局收费管理科科长林周青表示，凡是在泉州市鲤城、丰泽、洛江中心城区内设立停车场以及利用交警部门划定的临时占道停车泊位进行营业收费的，就必须领取工商营业执照。只有办理了工商营业执照才可能领到税务部门的发票，否则都要视为违规收费。

　　无固定场所难以工商登记

　　6月1日起，《关于加强泉州市中心市区停车秩序管理的通告》开始施行。该通知规定，凡在中心市区道路范围内停放机动车辆，必须进入停车场（库）及统一施划的道路临时停车泊位依次停放，而目前泉州市多数停车场却无法办理工商登记。泉州市鲤城区工商局局长黄德潘解释，虽然以前没有给停车场办理过工商注册登记的先例，但这在理论上是可以操作的，关键是企业在进行工商注册登记前必须要有固定的经营场所。

　　目前泉州市停车场可以分为室内和室外两类，室外的又分为占道临时车位和路面车位两类。黄德潘认为，位于路旁的临时车位不能算作固定的经营场所，因为交通管制等原因很容易造成这些车位无法持续经营。 记者从泉州市公安交警支队获悉，目前市区内主次干道初步确定临时停车泊位有834个。

　　“现在停车场的规模差别也很大，有些停车场只有2个车位，这种规模怎么可能正常经营下去。”对于一些停车位较少的停车场，黄德潘表示也很难为其办理注册登记。

　　根据鲤城区对辖区内停车场的统计调查资料，车位少于10个的停车场不在少数，20个车位以内停车场居多数，如东街与崇福路交界处的停车场泊车位只有2个。

　　谁才是停车场的合法经营主体？

　　除了临时停车位没有固定场所，停车场经营主体的缺位是另一个困扰泉州停车场工商登记的问题。

　　仍以鲤城区辖区内停车场为例。经过前期停车场专项整治后，鲤城区经协调后决定保留原有的31个停车场，目前正由鲤城交警大队、区城管办、相关街道（社区）三方共同研究协商后制定管理办法。

　　而在此之前，这些停车场的设立和管理部门却很不一致，其中由鲤城区物价局批准收费的11个，城管办（前身创卫办）批准的6个，交警批准的7个，其他为管理单位自设，大部分停车场没有办理工商营业执照，没有经规划审批。据了解，过去停车场的多头管理现象在泉州市较为普遍，并不是鲤城区的特例。

　　由于在这些停车场的管理收费部门中，大多数是交警和派出所等行政主管部门，国家明文规定行政事业单位不能办“三产”，因此这些部门管理的停车场是无法直接进行企业工商注册登记的。

　　“我们本来想由城管办以集体企业的名义办停车场的工商执照，但工商部门的答复是企事业单位不能办企业，如果以个体工商身份办理执照就更不可能了。”鲤城区城管办常务副主任陈财水向记者表示了困惑。

　　停车场未来的主管部门是谁？

　　6月1日后，泉州市停车场的主管部门是否也将变换？对于这个问题，鲤城区城管办方面表示，虽然泉州市政府对此尚未明确，但鲤城区政府希望区城管办将来能够扮演区内停车场管理部门的角色。

　　“因为停车场的特殊性，领取工商执照后的停车场一样需要主管部门。”陈财水表示，除了市容、治安这些问题之外，还有一些很现实的问题一样需要主管部门解决，比如那些小规模的停车场，只有管理部门统一协调安排才有可能解决它们工商登记和领取税务发票的问题。但他也坦言，在管理停车场方便显然离不开交警等部门的配合。

　　据了解，公安部门也曾经是停车场的主管部门。1996年10月1日起施行的《福建省公共场所治安管理办法》曾明确规定，机动车维修及停车场所属于该办法所指公共场所的范围，公安机关依照专门机关与群众工作相结合的原则，依法对公共场所实行治安管理。 据了解，鲤中派出所现管理有４个停车场。该派出所负责人表示，这４个停车场过去因无人管理，常发生各种纠纷和盗窃事件，经物价部门同意后这４个停车场才设立起来的。对于停车场未来的发展变化，他表示，关键是不发生因机动车盗损而引起的治安问题。

　　将如何解决工商登记难？

　　泉州市停车场工商登记难的问题是否就无法解决了呢？鲤城区城管办方面表示，他们还在积极寻找解决的办法，希望社会各界人士也能为政府部门支支招。 泉州市物价局收费管理科科长林周青建议，是否能将停车场由政府主持进行管理权拍卖，将管理部门和经营者彻底分开，让社会力量来经营停车场。但也有不同的意见认为，以道路等公共设施作为停车位收费经营是否合适？

　　鲤城区城管办陈财水表示，他们也有将部分停车位设置为免费停车场的计划，但还需要解决和协调经费等方面的问题。

　　另据记者了解，泉州市交警和市城管部门的有关领导已经前往上海等地，考察和学习外地在停车场管理方面的经验。