文章来源：哈尔滨日报

　　最近，有不少读者反映，越来越多的咪表上罩起了罩子，很多繁华地段的咪表处于停用状态。咪表是不是要在哈市喊停？带着这样的疑问，记者展开了调查。一组数字，似乎可以说明咪表三年多的运营情况：2000年我市计划安装咪表泊位16000个，初期预计安装5000余个，实际安装1037个，如今停用了584个泊位，现正使用的是1061个，每年亏损数百万元。咪表高开低走的形势，让咪表运营商骑虎难下，也正考验着城市的现代化管理水平和效率。

　　从轰轰烈烈到惨淡经营

　　哈尔滨优先泊车管理有限公司的总经理刘雪驰在接受采访时，已经没有了2001年的豪气。2001年，他们经过多方调查，一轮又一轮的论证后，按市政府市长办公会议精神，于当年4月开始在全市范围内建设咪表停车管理系统。当初，他们得到全市各方支持，准备在全市设立万余个咪表停车泊位，并决定短时间在全市最少上马5000个停车泊位。

　　在各方面的大力支持下，该公司投资4000余万元，在道里、南岗、道外等区，一期上报32条街道，共计1691个泊位，经审核，符合条件的23条街道，共计972个泊位。二期再次建设16处咪表停车场，共计647个泊位。

　　实施咪表停车管理的三年，咪表管理规范了我市停车秩序。以曼哈顿商场周边地区为例，以往机动车乱停乱放现象得到明显改善，很大程度上缓解了我市中心商业区停车难的问题。据统计，三年来咪表停车场为社会各界提供停车服务280万车次；其次，咪表停车场因其最具规范性、合理性和公开性，既有效地解决了停车难问题，还规范净化了我市停车管理的经营秩序。虽然咪表停车费用略高，但在使用中咪表能够利用经济杠杆的作用提高停车泊位的使用率和周转率，也为市中心及繁华商区解决停车问题找到了突破口。

　　咪表在发挥其作用的同时，发展却一直停滞不前，在全市建立万余咪表停车泊位的初始愿望变得似乎遥不可及。到目前为止，已经建成的咪表停车场已有13处停止使用，这其中包括道路改造和人为破坏等原因，共计584个泊位处于瘫痪和停用状态。目前，全市正在使用的咪表停车场仅有可怜的1037个泊位。泊车管理公司每年为咪表停车项目亏损300余万元。原定准备上马的第二代先进咪表设备，现在只是公司会议室内的一个“装饰品”了。

　　业内管理混乱让咪表且战且退

　　曾有一个北京到哈出差的刘先生总结出了哈尔滨的一大怪。他说，“哈市的繁华街道，一边是闲置的现代化咪表泊车系统，一边却是红袖箍、小背包的人工收费。真搞不清，这座城市是现代还是落后……”刘先生道出了目前哈市咪表泊车管理的尴尬局面。

　　据另一位市民向本报反映，他在前不久驱车去道里区某街办事。他把车停到一个咪表前，拿出咪表卡准备刷卡时，走过来一个中年妇女向他索要停车费。他很奇怪，怎么前不久还用得好好的咪表，突然变成了人工收费了呢？那个中年妇女告诉他，这里已经不是咪表停车了，改人工收费了。该市民说自己手里还有将近200元的咪表卡呢，能用卡的地方却越来越少。

　　据泊车管理公司介绍，当初他们从立项到建设，从经营权、场地使用权都通过正规的报批而取得，三年来，他们已经通过有偿使用国有资源，为我市增加了几百万的财政收入。而现在不少证照不全，收费随意性较大的停车场就与咪表停车场同建在一条街道上，反而使科学现代、流程规范的咪表停车场备受冲击。咪表停车因其运营成本较高，且存在价格杠杆控制流量等价格因素无法与普通人工停车场相抗衡。很多人自然而然地选择了在收费较低的人工停车场停车。而人工停车场的许多收费人员没有经过正规培训和纪律约束，经常会出现少收费不开发票的情况，使大量财政应收资金流失。

　　另外，场地使用权之争也是咪表泊车发展遭遇瓶颈的一个重要原因。目前，我市现有机动车停车场主要由五六家单位经营和管理。由于场地使用权的不明确，造成了几家单位互相争夺场地使用权的局面，也使咪表在很多地区上马却无法运营。由于停车场运营会带来很大收益，加之使用权不够明晰，让很多单位在已建咪表停车场的情况下，重复建设停车场，致使咪表在个别地区不得已而求其退。

　　咪表的且战且退，表面上看是一个市场运作的个体现象，但却反映着一个城市是否能快速接受并因地制宜地掌握一种现代化管理工具，更考验着城市现代化管理水平。咪表作为未来城市静态交通科学管理的一种手段，在我市的运营不畅，应引起有关部门的高度重视，也更令许多有识之士深思。

　　刘雪驰经过几年的起起落落，少了份热情但多了些冷静。他仍坚信咪表在未来会更精彩，他有一个愿望，在2009年大冬会在哈市召开之际，咪表在全市得到普及。那时候，在静态交通管理上，哈尔滨就可以成为一个与国际接轨的现代化城市。

　　解困之道在于明权立法

　　目前，全国已经有十余个城市建立了咪表泊车管理系统，运营效果也好坏不一。从全国看，哈市在咪表泊车管理上属于起步较早、规模较大的城市，从收费角度在全国属中下水准。在近四年的运营过程中，广大市民已经逐步接受咪表泊车管理。在这样的情况下，哈市咪表泊车管理的半瘫痪状态，也让不少有识之士痛心疾首。

　　李德宾是哈尔滨市社会科学院的研究员，从1998年开始，他就一直在从事在哈尔滨设立咪表泊车的研究工作。他指出，目前咪表泊车所处的困境，是咪表上马之初配套工程不完善的必然结果。目前哈尔滨停车场的管理十分不规范，存在多种经营方式，而且没有严格的法律法规加以规范。

　　李德宾认为，对城市静态交通管理的电子化、数字化的实施是必然趋势，在咪表泊车周围出现的越来越多的人工收费停车场简直就是倒退，令人心痛。要想冲出重围，改变现状，就要从根本入手，明晰产权、加强立法。

　　李德宾建议，政府一旦确认了咪表为今后停车管理的主要方向，就应该收回所有停车场的所有权和管理权，在进行统一规划之后，在政府的统一指导下以合作或是其他有偿使用的形式交给咪表泊车企业进行经营。

　　李德宾认为，对哈尔滨的泊车发展进行法律上的保障也是势在必行的。由于缺乏法律上的保障，仅靠企业很难对停车场进行有效的管理。在这方面的法律法规的建设可以逐步进行，甚至可以将咪表泊车纳入哈尔滨市的“五年规划”。

　　李德宾最后指出，依据发达国家和国内发达地区（如深圳）的经验，对于城市车辆静态管理的最佳方式就是像咪表这样的数字化、智能化的管理。在解决了咪表发展的症结问题之后，哈尔滨的车辆静态管理可以达到不亚于国际上任何发达城市的水平。