文章来源：今日早报

　　自1995年杭州街头竖起第一台汽车临时占道计时器（杭州人习惯叫咪表）以来，至今全市已有1343台咪表，停车总泊位2080个，协管员210人，仅去年停车收费就达1000多万元。

　　伴随职能部门对路边停车有序管理的希冀，许多驾车一族却对停车收费产生了疑虑：卡里的钱为什么有时会莫名其妙地“丢失”？停车时IC卡是否会被重复扣钱？对收费有疑问时可否像查询电话费般一目了然？……

　　本报记者和省消协工作人员近日上街作了一次特别体验，咪表管理部门也对此作出了解答。

　　问一：IC卡里8元余额不翼而飞？

　　7月上旬的一天，吴女士去庆春路家友超市购物，停车刷卡后，协管员好心地提醒：“卡里还有8元余额。”言下之意，就是该买一张新卡了。

　　7月10日，吴女士在延安路移动公司前停车。协管员拿走了她的卡去缴费，而她一直等在车里。没想到协管员立即拿着卡回来告知：“卡里已没有余额，需要新买一张。”

　　吴女士纳闷了：上次停车后明明还有8元钱，那天以后还没有刷过卡，卡里的钱怎么不翼而飞了呢？吴女士立即下车走到咪表前，发现卡里的确没有余额，但咪表的卡口上叠放着两张停车票，上面的那张票据显示入库时间是13点58分，吴女士下意识地看了下手表，此时正好是14点整。

　　“我一直停在车位前，根本没看到有车停靠，这张票是不是你用我的卡刷的？”协管员否认：这是其他车的停车票。

　　尽管满腹疑虑，但碍于“几元钱的一桩小事”，又有要事需办，吴女士没和协管员较真，买了张百元面值的新卡后匆匆离去。但“不翼而飞的8元钱”让吴女士从此对咪表产生了抗拒。

　　问二：停车卡消费为啥没记录？

　　记者在省消协采访时，正好遇上了前来咨询的消费者。他向记者反映，今年春节，他买了一张面值60元的停车缴费卡，停车四五次后，突然发现卡里只剩下了12元。“每次停车刷卡4元，我反复回忆只用了四五次，应该还有40元左右余额，不见得近30元钱上哪去了呢？”

　　该消费者表示，当他发生疑问时，才发现停车刷卡没有任何消费记录。他希望管理部门能提供像电话费记录一样的明细账单。

　　问三：停车收费的IC卡能否重复刷？

　　杭州一位律师向记者同样表达了刷卡的疑虑：

　　“由于办案需要，我们有时一天要跑五六个地方，每次停车我都有个疑问，刷卡由工作人员代劳，刷多少我们都没数。公交月票不能重复刷，停车卡是否可以？按规定每两小时收费4元，如果工作人员的待遇和刷卡金额有关，他们会不会多刷？他们的‘自由裁量权’究竟有多大？”

　　近期，本报记者和省消费者协会工作人员特意作了一次消费体验。

　　刷卡基本没有记录

　　记者和消协工作人员来到菩提寺路，车刚停稳，我们就听到了“付停车费”的叫唤声。我们买了一张100元的停车卡，协管员出具了5张共100元的停车发票，无法提供销售发票。

　　刷卡后，记者从协管员处了解到：每次刷卡固定收费4元，同时可查询卡内余额。4元钱可停车两小时，但咪表可赠送8分钟额外时间。

　　“停车卡是否可像公交卡，在几分钟内无法重复刷？”

　　“不会，只要卡在刷卡处，就可重复刷。如果车主要查卡内余额，必须到暂无计时的咪表上进行。”

　　“如果停车人对刷卡后的收费有疑问，可否查询刷卡的时间、次数、金额？”

　　“每次刷卡咪表内并无记录，事后是无法查询的。”

　　刷卡金额和奖金挂钩

　　记者从菩提寺路的协管员处了解到，他们每月有一定的收费指标，该路每月的收费指标为8500元，如果完不成，会“听骂声”；如果超额完成，可以发“提成奖”。但协管员拒绝透露具体提成奖励办法。

　　孝女路一位协管员告诉我们，他们有三个人管理孝女路的19台咪表，完不成（收费金额）要扣钱，超额了有奖金。

　　记者有意问：“既然超额能拿奖金，有车来停不是可以多刷几次吗？反正也查不出。”协管员立即正色答道：“那是昧良心赚钱，我们从不干！”

　　在以上两处停车点，我们都没有得到或看到协管员向车主出示停车收费凭据。

　　超额部分可提成15%作奖金

　　在将军路停车后，记者终于从协管员处得到了一张由咪表即时打印的“杭州市公安局交警支队机动车停车票”，上面清楚地印有日期、入库（停车）时间、收费金额等。

　　在与两位协管员的攀谈中，记者了解到，将军路咪表由7个协管员管理，月指标（收费金额）两万元，如果超额，可以得到超额部分的15%的提成奖金。

　　刀茅巷的一位协管员告诉记者，地段不同，管咪表的考核指标各有不同。比如刀茅巷，因为靠近居民区，地段又比较偏僻，所以每月指标大概在5000元左右；如果是湖滨一带，收费多也比较好收，指标就比较明确。

　　杭州的咪表由杭州市道路清障服务中心管理。中心主任朱中成和该中心咪表管理部主任姚青春就咪表管理，向记者作了详尽介绍。

　　连续刷卡有限制

　　朱中成告诉记者，杭州现有的咪表分两种，一种为集中表，目前共有43台；一种为单表，目前共有1300台。两者收费功能一致，但又有区别。

　　英国制造的集中表，一台咪表可管理10到20个车位，每次停车刷卡后，集中表即可自动打印停车票，上面的停车地段编号、停车日期、停车时间长短、收费金额等一目了然。

　　美国制造的单表，只能管理一个车位，没有票据，停车刷卡后，对于停车时间、收费等只有即时显示，事后无法查询。

　　对于是否可以连续刷卡的“敏感问题”，朱中成介绍：两者都可以连续刷卡，但对刷卡的次数、收取金额均有限定。单表最多可连续刷卡3次，最大收取金额为12元，即第一次刷卡为两小时4元，第二、第三次都是1小时4元。集中表最多可刷44元，即第一次2小时4元，其后仍可连续刷卡10次共40元。

　　现行收费标准是1995年物价部门核定的，目前已在酝酿提高收费标准。

　　协管员没有考核指标

　　对于协管员介绍的每月有考核指标、完不成扣钱、超额提成的说法，朱中成表示非常惊讶：“清障中心对200多位协管员有奖惩制度，但都针对其上班纪律、完成任务是否正常、有无漏刷等情况，绝没有下达具体的收费指标。”

　　朱中成告诉记者，由于咪表的收费存在路段不同、季节差异等，无法进行定量考核。“不存在具体的考核指标。停车收费是国家的收入，全额上缴，多收少收并不影响职工的薪水待遇。”

　　次卡可能造成卡内数目不准

　　朱中成表示，次卡可能导致卡内读数不准。朱中成拿出了几张卡演示，插入读卡器，一张面值100元的卡，显示的余额竟是0.5元；一张面值60元的卡，显示卡内的钱竟达1288.80元；另一张面值20元的卡竟达425.60元……“这些都是次卡，按国际标准，次卡存在千分之二都属正常。清障中心每年出售的卡超过20万张，尽管出售前都作了检测，但仍难免没有次卡。对于超面值的卡，发现后给予收缴，对于显示钱数极小的卡，我们也视情给予退换。”

　　朱中成同时提醒，操作不当也可能造成卡内钱款数目锐减。

　　朱中成说，清障中心从未规定必须由协管员刷卡，车主最好自己刷卡，可以避免疑虑。杭州市现有的咪表都是国外通用的停车收费设备，不存在缺陷。

　　“硬件”功能不足，管理“软件”应补课

　　省消协负责人认为：目前杭州市区大多数（1300台）咪表为单表，没有自动打印票据的功能，不能给消费者提供有效的消费凭证，功能设计存在着不足。这一缺陷，应该从管理手段上加以弥补，咪表管理部门应该考虑采用相应的手段，比如人工开票的方式，给消费者补上停车收费的凭证，保证消费者能明白消费。

　　停车无记录使消费者无从查证自己的消费过程，这是对消费者知情权的剥夺，有违《消法》的相应规定。

　　信息不对称导致“权力滥用”

　　浙江泽大律师事务所律师刘涛认为：设置咪表的目的，是为了停车收费的有序规范，敦促人们养成自觉刷卡付费的习惯，协管员的职责应该是引导和协助停车人的停车，如果“越俎代庖”刷卡，在某种意义上本身就与咪表设置的初衷相违背。而设备有缺陷，停车人无法知晓自己停车消费的过程，如果管理部门监管不到位，就会导致消费者付费与享受服务上的信息不对称，协管员就具备了“权利滥用”的可乘之机，会造成对消费者权益的漠视和侵害。