今年3月至8月，受武汉市城管局委托，中国科学管理研究院武汉分院首次对武汉占道停车进行全面、系统的调查，这也是武汉市乃至国内首次对路边停车大摸底。

　　研究报告显示，眼下武汉主城区停车泊位至少缺20万个，且每年还新增8.3万个缺口。武汉主城区路边占道停车违章严重，有32％的汽车违章占用人行道停车。由于停车泊位有限，在300个调查点中，没有出现违章停车的只有10处。而路边泊位利用率偏低，每个车位平均每天停车4辆。

　　作为临时、短时停车的路边车位，何以成为三镇“停车场”呢？中国科学管理研究院武汉分院的调查研究表明：规划建设“欠账”、收费标准不合理等五大原因，将众多汽车“赶”上马路边停放。

　　前期规划建设“欠账”

　　此次调查发现，违章停车严重的地点，多数缺乏配套的停车场（位）。由于一二十年前的机动化水平不高，武汉市制定的停车位等公建配套标准偏低，导致一些建筑物的停车供给明显不足。例如汉口铜人像床上用品市场，基本没有配建的停车位。而由于监管力度不够，部分大型餐饮单位，甚至没有配备停车设施就开始营业。如汉口沿江大道上的一家大酒店，就餐者的车辆，只好停在沿江大道两侧的人行道及五福路等支路上。

　　此外，出于经济上的考虑，部分开发商在开发小区的配建停车设施时，擅自降低配建面积或者建成后挪作他用，导致小区停车位不足，车主只能将马路当成停车场。

　　误入马路停车“怪圈”

　　由于配套停车位较少，使三镇不少经营者想方设法找车位而误入马路停车“怪圈”：车位不足—占用马路—合法划线—车辆更多—违章划线—车辆乱放。在不少大型商场超市、银行网点、写字楼等门前，经常出现违章占用非机动车道，甚至侵占人行道的现象。

　　收费标准“内外有别”

　　调查发现，“路边停车便宜、方便”，是司机愿意将车停在路边的主要诱因。据了解，路边泊位的收费标准，一般按照2元－3元/小时的标准收费，而地下车库的收费在4－5元/小时。这样一算，在马路边停车要比停在地下车库便宜一半，“这等于鼓励司机在路边停车。”由此不可避免地出现，“地下车库空荡荡，路边停车满当当”的现象。

　　停车位设置不规范

　　三镇停车标志缺失，停车标志设置不合理，标志牌缺乏规范和统一，使得路边停车混乱。譬如，汉口的一些路段，既设有全线禁停标志牌，又设置有咪表车位，让司机无所适从。

　　而在不少人行道和非机动车道上，垂直划定汽车泊位，尽管可以多增加一些车位，但几乎占据整个人行道和非机动车道。

　　汽车泊位“管家”太多

　　目前，三镇小区和大型建筑物的配建停车场，由规划部门审批，但建成后管理和使用无人监管；路外的公共停车场大部分由私人和企业投资、建设和收费；路面停车位的规划和建设由交管部门负责，但经营与收费由企业承担。同时，车辆乱停放由交管部门处罚，而道路设施的管理、维护又由城管部门负责。由于缺乏整体协，使得路边停车管理出现不少问题。

　　那么，武汉市停车难及占道停车问题如何缓解？实施路边停车首次大摸底的中国管理科学院武汉分院专家，开出了诊治“路边停车综合症”的几剂“药方”。

　　建立停车资源数据库

　　对武汉市停车设施进行普查摸底，包括停车管理公司经营的路边车位，单位报经交管部门同意而在门前划定的自备车位，商场、酒店配建的停车位以及公共停车位。摸清城区停车位总量、使用率，建立停车资源数据库，为下一步实施统一管理作准备。

　　现有车库充分“挖潜”

　　专家建议，学习济南、荆门，鼓励企事业单位内部富裕停车场对外经营，并统一管理、统一收费标准、统一停车指示牌等，停车所得费用由停车场单位自行支配。预计此招可以“腾出”一些生活停车位，减轻马路停车负担。专家称，路边停车收费的性质应列入行政事业收费，而非经营性收费，收费标准的制定，除考虑经营和管理成本，还要考虑因路边停车而产生的社会成本等。通过提高路边停车收费，来减少占道停车，鼓励停车进车库。制定收费标准时，要分区位、分时段、分车型而有所不同，并且应高于路外停车的收费价格。以上海主城区为例，路边停车收费，第一个小时15元，以后每半小时为10元，明显高于车库停车收费，以减少路边车辆停放，提高车位周转利用率。

　　进一步规范停车管理

　　交管部门在批准划定停车位时，只有在停车需求量很大，同时不影响交通的情况下，才能予以在路边划设停车泊位。对目前规划不合理的路段泊位，坚决取消，对人行道停车说“不”。

　　对目前路边违章停车严重、商业发达的敏感地带，实施停车整改。例如鲁巷广场、武珞路亚贸广场、万达广场－花楼街周边等，分别拥有数量众多的地下车位而利用率不高，相反道路停车违章严重，可通过加大处罚违章停车、提高路边停车收费、增加停车诱导电子屏等，改善局部停车难状况。

　　增加新的停车场地

　　目前，三镇社会停车场匮乏，可以利用公共资源发展地下停车场，例如城区内的广场、大型公共绿地，市政府可以制定优惠政策，鼓励社会资本投资地下停车场，充分利用地下空间。 对停车量大却没有配建停车场的酒店、商场等大型建筑，要求补建配备停车位。可以分批分期实施，缓冲期为一年。

　　多部门联手协商对策

　　8月，武汉市路边停车首次摸底，武汉市城管局向市政府递交了“关于解决武汉市停车难及占道停车问题的建议”，武汉市市长李宪生批示说：“此事已显十分紧迫，且对城市可持续发展意义重大，加强对这项工作的研究和推进刻不容缓。……尽快拿出具体实施意见。”

　　目前，武汉市交委、建委、规划、公安交管等多个部门，正在研究路边停车调查报告，即将拿出具体实施方案，改善武汉停车难状况。