文章来源：广州日报

　　汽车消费时代的出现，是工业化的必然产物。作为一种最活跃、最革命的动力因素，汽车自诞生之日起，就像原子裂变一样以极快的速度迅速增长着。1903年，世界汽车总量只有61927辆，而现在，全世界的汽车保有量已高达6.5亿辆。汽车消费浪潮的出现也给城市的发展带来了一系列问题，其中之一就是“停车难”的问题。合理解决停车问题成为大城市发展共同面临的难题。国外大城市在解决“停车难”的过程中，有许多好的经验，如重视停车规划的研究、制定停车法律法规、实行多元化的鼓励停车场投资的政策、建立严格的停车管理制度、促进停车设备制造业的发展等等。“泊车经济”（或称“汽车停靠产业”、“停车产业”）应运而生，随着汽车消费的普及而快速发展，形成了现代都市的一个新的产业。据有关资料显示，在美国，停车产业每年的收益高达260亿美元，可提供100万个就业机会。据香港运输署所报资料 （1994年、1995年），1994年、1995年政府民营化的多层停车库和路边计时器净收入分别为3.82亿港元和4.45亿港元。

　　“泊车经济”的形成应包括这样几个方面：一是停车场的投资建设。有多少汽车就需要多少停车的位置，按照国际标准，一辆汽车需要有1.4个以上的停车位，巨大的市场需求必然刺激停车场的建设。

　　二是促进停车设备的产业化发展。土地资源紧张是大都市普遍存在的问题，亚洲各国大城市表现尤为突出，机械立体停车场（库）受到青睐，推动机械停车设备产业的发展。

　　三是停车的智能化带来的相关行业的发展。由于现代科技和现代管理理念的进入，“停车经济”的科技、资本、管理、品牌等方面的内涵大大增加，从停车场管理到停车信息的发布，涉及到的相关产品大到车道控制器，小到收费设备等一系列产品和网络、监控、收费、照明、数据等多个系统，与停车相关的产品形成庞大的产业。

　　广州“泊车经济”发展的巨大市场需求

　　近年来广州市的汽车消费呈迅速增长的态势，尤其是私人小汽车以每年十几万辆的速度快速增长，“停车难”的问题日益突出。以有关权威部门提供的2004年底统计数据来分析，到2004年底，广州市的汽车拥有量已达到66.76万辆，停车位约26.34万个（包括非经营性的），平均泊位只有0.39泊位/辆。按每辆车配一个停车位计算，绝对缺口40.42万个，相对缺口60%。按照国际流行标准每辆车匹配1.4个车位计算，广州市汽车泊位需求总量超过93.5万个，绝对缺口超过67万个，相对缺口100 %以上。这还不包括外来车辆及摩托车对停车位的需求。

　　发达国家和地区基本上是人均GDP达到3000美元时开始汽车消费大幅度增长的，并持续了数十年的时间。广州市人均GDP已达到6000美元（按户籍人口计算），根据发达国家和地区的经历，广州市将进入汽车消费的高速增长期，这个高速增长预期将持续10～20年，与之相适应的，停车产业的发展也是方兴未艾。广州作为“大珠三角”城市群和泛珠三角区域的中心城市，随着机场、港口、火车新站等基础设施的不断完善，中心城市功能进一步强化，对周边地区经济的辐射和集聚能力不断增强，进出广州的车辆会更多，停车产业的发展有巨大的市场需求。

　　加快广州“泊车经济”的发展，对形成静态交通与动态交通协调发展的大都市交通发展格局，改善城市环境、提高城市综合竞争力，促进汽车消费市场的健康发展以及形成新的经济增长点，都有十分重要的意义。2010年的亚运会将在广州举办，停车系统的建设和停车产业的发展显得更为迫切。

　　加快广州“泊车经济”发展的对策与建议

　　——改变观念，提高认识。停车问题，在一般人看来，仅仅是为汽车找一个可停放的地方，作为静态交通的停车产业发展还没有进入城市基础建设的范畴。要充分认识停车产业对城市交通、城市景观与形象，对居民生活、对汽车工业与汽车市场的重要影响。要站在现代化大都市发展和强化中心城市功能的战略高度，重视停车产业的发展。政府的相关部门要加强对停车问题的超前研究，根据私人汽车消费市场的发展趋势和现代大都市发展要求，将停车产业作为城市的基础性产业和新兴产业去培育和发展。

　　——将停车发展纳入经济社会发展总体规划。停车发展规划不仅是城市交通规划的重要组成部分，还应纳入城市整体发展规划以及城市经济社会发展的战略规划之中。广州在今后的城市规划、建设和管理中，要改变停车设施作为配件、附属设施的观念，将停车产业的发展纳入城市经济社会发展规划，并根据汽车消费的发展趋势，实行超前规划。改变目前“头痛医头、脚痛医脚”、见缝插针、零星建设的状况，实施系统的、整体的规划。将停车设施的规划建设与整个城市发展的规模、方向有机结合起来，与老城区的改造、新城区的开发建设紧密结合起来。

　　——创新停车管理体制。在现有的管理体制中，交通、公安、建设、规划、市政、城管、环保、物价、交警、工商、税务等部门对停车场都有管理的职责，管理部门过多，缺乏统一协调的管理，也没有统一执法队伍，缺乏长效管理机制，管理效率低。广州要进一步改革和完善停车管理体制，加强统一管理、统一协调、统一审批，建立起少环节、高效率的停车管理体制。

　　——建立多元化的投融资体制。政府应该加大对公共停车设施建设的投入，每年依据城市总体发展规划和停车场建设的专项规划投入足够的建设资金，重点是停车场建设的征地拆迁、周边道路设施建设、大型公共停车场的建设、“停车-换乘”枢纽性停车场的建设等。同时研究制定相应的优惠政策，在用地政策、审批制度、征地拆迁、价格机制等方面为社会资本的进入扫除障碍，逐步形成停车设施建设的多元化的投融资体制。

　　——支持和鼓励停车设备研发与制造企业的发展。我国城市普遍存在土地资源紧张的问题，机械立体停车场、停车楼的发展有广阔前景，广州应该积极支持停车企业尤其是机械式立体停车设备制造企业进行研究开发，在积极引进国外先进停车设备的制造技术和设备的同时，打造停车设备的“广州”品牌，提高广州停车设备的创新和竞争力。（作者是广州市社会科学院研究员）