2月16日定稿的《上海城市交通“十一五”规划纲要》，提出了建成基本以大容量快速的轨道交通为骨干、地面公交为基础、出租汽车为补充，形成市区郊区均衡发展、内外交通有机衔接的现代化一体化公共客运体系的发展目标。

　　根据规划，从现在起到2010年，上海将在中心城区建设100公里以上公交专用道，以轨道交通多线换乘站和中环交通枢纽等为重点，推进公交枢纽和停车换乘系统建设，加强多种交通方式相互衔接。方便的交通网络使公共交通出行占市民出行比重逐步提高。届时，上海的城市轨道交通总里程和网络现代化程度将与今天的巴黎、纽约媲美。

　　到2010年，中心城新增配建公共停车泊位3万个，规划新建公共停车场（库）40余处，泊位1万个。中心城外结合轨道交通和BRT枢纽、高速公路与中心城连接节点，建设“停车－换乘（P＋R）”设施10余处，泊位近4000个。中心区道路停车泊位全面实施电子仪表计时收费，周转率提高到3.5次／日以上。

　　统筹制定停车收费标准，实施不同区域、不同类别、路内路外、日夜时段等差别化停车收费，道路停车收费鼓励短时停车，限制长时停车。对“P＋R”等公益性停车设施实施优惠低价的政策。