２００４年开始编写的《南京市交通发展白皮书》已基本完成，并于日前提交南京市委常委会讨论，年内有望由政府正式发布。《白皮书》针对目前机动车飞速增长、城市交通拥堵急剧加重等顽疾开出“药方”，更明确了“公共交通优先”这一交通建设的原则。

　　据最新的交通发展年报显示，截至２００６年年底南京机动车总数已经达到７３．２万辆，其中２３．９万辆为私家车，是２００２年的４．３倍。对此，《白皮书》中给出了“分层控制、有序引导”这一原则，利用经济杠杆等手段进行调控。

　　老城严格限制小车

　　《白皮书》指出，在不到５０平方公里的老城内、特别是中心区，对小汽车采取较为严格的限制方针，确保这一区域内以公共交通为主，减少道路上机动车的行驶数量；在老城外、绕城公路以内的地区，对小汽车有序引导；对外围新市区、新城以及其他地区采取较为宽松的政策；继续严格限制摩托车发展，严格执行摩托车禁区制。

　　提高老城停车费

　　“经济杠杆是控制机动车进城非常有效的工具。”专家介绍，根据《白皮书》中的原则，未来要进一步调整停车费率，要让老城、中心区的停车费更贵；高峰时期停车费比平时更贵；路边停车位的停车费用要比在地下或立体停车库的停车费用更高。

　　地铁口要有停车场

　　专家介绍，要想把更多“有车族”吸引到公共交通中，首先要方便他们换乘。因此《白皮书》要求在新市区、新城和新城镇规划时，必须高标准配置道路和停车设施，在主城外围地区地铁口、公交场站附近等建设停车换乘措施，鼓励外围居民换乘公交进城。

　　必要时收取“拥挤费”

　　专家介绍，“对部分通道、中心区等地实施高峰期道路拥挤收费”已明确写入了《白皮书》，不过他认为，开车进城收费，这可能是万不得已的时候才实施的调控手段。目前情况下南京尚无需采用此调控政策。