有着多年研究经验的海南省建设项目规划设计研究院市政公用处高级工程师栗生，近日对“海口停车难”作了全面的分析。

　　商业区停车难问题最突出

　　据了解，目前海口市画线泊位共计约3138个，海口中心城区主要占道停车涉及解放西路、解放东路、国贸大道、紫荆路、海秀东路、金龙路、五指山路、海甸三东路、秀华路、西沙路、建国路、文庄路、中山路、高登街等15条街道。而占用人行道停车严重就多达11条，分别是海秀东路、海府路、龙华路、海秀中路、龙昆南路、龙昆北路、滨海大道、大同路、国贸大道、玉沙路、蓝天路。

　　通过专家长期调查发现，海口市路边占道停车最为严重的地区为商业区的沿街装卸货物停车、营业场所集中区域路边停车。栗生指出：“停车难最为突出的区域就是中心商业地区以及几条主干道。”

　　栗生说这些区域是商业和办公比较集中的区域，往往停车需求集中。“高密度建成区、公共建筑的容积率高、停车场地不达标的住宅区和公共建筑物只能采取不向社会开放和高价租用停车位的手段。”这些区域配建停车场不足，社会公共停车场又非常匮乏，不能够补充配建停车场的不足，造成外来购物、消费、办事车辆以及部分内部车辆无处可停，只能占道停车。

　　“海秀东路、解放西路、解放东路停车密度是全市最高的，‘停车难’直接影响了中心市区机动车的正常出行，也造成车辆绕行和环境污染等问题。”栗生说。

　　公共停车位缺口24149个

　　“停车场建设是海口市道路交通设施建设发展的最大盲区之一，即使将来大规模、高标准进行道路设施建设，停车设施供给不足也将成为发展中的障碍。”在谈到停车难所带来的严重后果时栗生说。

　　栗生告诉记者，按照满足90%的需求计算，建成区需要设置77472个机动车泊车位，总面积250万平方米。然而，目前仅有53323个机动车泊车位，总面积133万平方米，公共泊车位缺口24149个，停车面积缺口为117万平方米。“这就是目前海口公共停车位的真实现状，扣除摩托车，本市机动车的泊位拥有率约为0.37泊位/个，停车供需矛盾非常突出。”栗生说。记者了解到，海口现在共设置的53323个机动泊车位中，建筑物配建泊位是合法停车主体占到90%，而占路停车泊位和公共停车场泊位分别仅占6%、4%。

　　“之前一些媒体所报道的根据海口目前城区汽车行驶总量不少于20万辆，而全市总计有停车泊位53323个，由此得出现有停车泊位数与之相比缺位高达15万个，这种算法并不科学，停车难主要体现在市中心城区，其他地方还是能够满足的。”栗生表示，“这些停车泊位主要分布在中心区的美兰、龙华区域内。由于海口多年来一直为单中心格局，各种用地、人口、车辆在中心城区高度密集，中心城区设施泊位约占城区现有停车泊位总数的80%以上。”由于机动车近几年快速增长，中心城区停车供需矛盾日益突出，其中美兰区停车缺口最大，特别是国贸片区，现有泊位仅能满足不到50%的需求。

　　路边设临时停车点不科学

　　据介绍，虽然建筑物配建停车场是停车设施供应的主体，社会公共停车和占道停车只是其有效补充，但是就目前的情况来说，公共停车和占道停车又是其必不可少的手段。

　　“占路停车是我国城市普遍存在的现象，也是很多城市作为短期内缓解停车设施供给不足的主要手段。”栗生表示，目前海口存在路边停车场（点）规划设置不合理，缺乏与路外停车设施建设和使用的协调，供应比例偏大和停放时间较长等问题，已经对道路机动车、非机动车和行人交通产生了干扰。“占道停车作为临时停车的措施，相对路外而言停放时间不宜过长。而造成占道停车现象严重的主要原因在于建筑物缺少配建停车位，以致车辆无处可放，路外公共停车设施发展缓慢或泊位利用率不高。建议有关部门对中心城区的占道停车进行一次科学的规划，在不影响行人和其他交通工具的基础上尽量利于可利用的城市空间，满足临时停车需求，由于海口中心城区道路交通饱和度较高，不建议或慎用占用机动车和非动车道作为临时停车位。”

　　解决停车难难在“老城区”

　　“海秀东路、解放西路等这些属于老城商业聚集区的路段，‘停车难’问题在我国许多城市都普遍存在，目前尚未有很好的办法来解决。”由于对城市化和机动化的发展速度估计不足，特别是对小汽车进入家庭的速度缺乏必要的认识，停车场规划滞后，结果造成在建成区内停车设施的先天不足，又因为没有预留地，难以在后来扩大供应规模，满足地区的发展需要，这是主要的原因。

　　“根据车辆停放时间长短的需求不同或在路外停车设施供不应求的情况下，合理设置占路停车点来弥补停车需求缺口是完全可行的。”栗生说，但由于缺乏明确的停车政策作为指导，不合理的现象仍然存在。比如：在动态交通供需已经紧张的地区，公共停车场的服务半径内常有占路停车，结果对动态交通和静态交通的效率都造成了影响。现行的占路停车存在一定的弊端，经营过程中经常出现价格垄断、效率低下、经营亏损、停车者对其服务不满意的现象。若现有的机制不加以改变，解决“停车难”难见其效。

　　据了解，造成停车难的原因还有现行执行的一些建筑物配建指标方面已经不适应现实情况；配建停车场指标实施措施不力；也缺乏对配建停车位的监督管理，造成有些建筑少建和挪用停车位，对停车场建设缺乏扶持政策；停车场建设资金的渠道不畅；现有停车场规划、设计不合理，停车规划的用地难以落实等。

　　做好交通规划很重要

　　栗生指出，做好交通影响评价工作，国内的一些大城市现在将交通影响评价制度化、规范化了，海口目前也正在实行这一政策。“这是一个好的开始，但还没有制度化，希望用这种制度对建设的项目进行科学的分析和评价。”通过评价要求开发商承担因建设项目对周边路网产生的交通影响而进行的交通设施的改造或削减一定的建设规模，而不至于对周边交通产生较大的影响，并且通过交通影响评价对建设项目提供的停车泊位做出科学的评估，来评价是否满足建成后的停车需要，要求开发商提供足够的停车位。