山东省卫生厅、公安厅、物价局联合发布《关于规范医疗机构及其周边车辆停放秩序和收费行为的通知》，通知原本是作为一项改善民生、还利于民的惠民措施，却引发了医院、患者之间新一轮的博弈。日前，记者经过调查发现，在通知发布至今逾半月的时间里，只听各方争议之声不断，却不见发文机构有进一步的落实之举，医院免费停车仍然悬在半空中。

　　专家： "停车难"是个社会问题

　　医院免费停车政策难执行的背后，是日益凸现的社会问题--"停车难"。而这个问题，显然不是医院单方面所能解决的。

　　据有关部门统计，目前青岛市每天新挂牌车约有500辆，随着车辆的日益增加，医院停车面临更为严峻的压力将是不争的事实。目前，医院建筑物配建停车场的国家标准还是1988年颁布的《停车场规划设计规则(试行)》，其规定医院停车位指标是"每100平方米营业面积机动车车位 0.20个"。根据有关资料，国内76个城市医院建筑物配建停车场(库)标准平均值目前已达到"每100平方米建筑面积机动车车位0.59个"，是国家现行标准的两倍多。即使如此，相对于汹涌增长的停车需求，这个"配比"无异于杯水车薪。

　　"医院没有解决停车难的能力，省卫生厅公布的政策也并非是要求医院解决停车难。该政策的目的是，为看病就医群众创造规范有序的停车秩序，减轻就医群众的经济负担。"市卫生局一位负责人表示，就医群众应该充分理解政策，不要对医院做过高要求。

　　急需实施细则

　　据悉，目前，在青岛只有四○一医院、市中心医院和第三人民医院不收停车费。青医附院根据省卫生厅文件，已开始了对免费停车相关工作的研究和准备，并已制订出相应的细则。其他各大医院均表示，"只要收到上级部门的指示，医院会尽快执行免费停车政策。"

　　同时，各医院希望青岛有关部门在制订免费停车政策时能够更加具体，特别是对就诊凭证如何界定制订一套细则。"有的人打着看病的幌子拿一块钱挂了复诊号，就堂而皇之地把车停在了医院，这样的情况让他停还是不停？就诊凭证这个东西有的时候很难分辨。"一位医院负责人表示，仅就诊凭证的识别，就是一件相当复杂的工作。青医附院日前制订的暂行办法中，对免收停车费用的车辆做了界定--就诊的患者凭当日挂号凭证及门诊病历，免收当日停车费；入出院患者的车辆凭当日的住院手续和出院发票，免收当日停车费，其他时间仍计时收费；血透及放疗患者由血透室和放疗部出具证明予以免收停车费。其他车辆，仍按以前规定实行计时收费。

　　停车免费，秩序谁来维持？医院还有看护义务？

　　实行免费停车，医院最担心的是停车秩序还能否维持好。而众多私家车主颇为关心的问题是，停车由医院"买单"后，停车服务质量会不会出现"打折"？有医院表示，实行免费停车后，医院只能负责协调停车秩序，车辆的安全问题则不应在他们的负责范围。而《通知》中则明确要求：医疗机构无论是自行管理还是委托物业公司管理，都要增强责任感，绝不能以委托物业公司管理为由而影响对就诊就医群众的停车服务质量。对此，市民邵先生认为，只要停车场在医院的管辖范围，医院就有义务管理。当然，医院可以在明显的地方摆放标志牌，提醒就医者保存好贵重物品。他希望青岛有关部门制定政策时考虑到这一点。

　　相对于医改大工程，医院免费停车并不是件大事。但如果免费停车真的能落到实处，这小小的改进，虽不可能从根本上解决看病难、看病贵的顽症，但最起码可让患者在忍受疾病痛苦的时候，能够感受到医院人性化的一面。

　　医院：免费停车困难何其多

　　"医院停车收费并不是为了盈利，我们只是希望通过价格杠杆来规范医院的停车秩序。"青医附院保卫处负责人道出了各大医院的普遍心声。

　　2005年8月，海慈医院在全市公立医院中率先实行了免费停车。该医院保卫科负责人向记者道出了当时的初衷--为方便看病群众，为群众做件实事。但令他们没想到的是，免费停车实施后，院内车辆剧增，周围住宅区的许多居民纷纷将私家车停进了医院，居民倒是省了事，却给前来就医的患者带来了很大的麻烦。"蹭车族"在最多的时候几乎霸占了全院一半的停车位。于是，海慈医院不得已在今年5月取消了免费停车。

　　据记者调查，蹭车的问题几乎在每个医院都存在。即使收取2元/次的停车费，市立医院依然难挡"蹭车族"的光顾，因为相对于医院外面的停车场，医院的收费无疑便宜得多。

　　停车位保有量和需求量严重失衡，是医院实施免费停车道路上的一大障碍。据了解，像市立医院本部、儿童医院等一些老资格医院一般都位于市区中心地段，规划面积小，而且规划时并没有充分考虑到未来停车的问题，因此停车位都很少。记者在市立医院本部看到，在宽不足8米的道路两旁停满了车辆。据工作人员介绍，市立医院本部现在总共只有160个停车位，而与每天滚滚而来的车流相比，这个数目显得有些微不足道，特别是上午9点半左右，医院车流量达到顶峰，一旦有车堵住路口，里面的车出不去，外面的车进不来，司机之间经常因此发生口角，严重干扰医院正常工作秩序。而近几年新规划的一些医院，如市立医院东区、青医附院东区，由于在院区规划时充分考虑了停车问题，因此增加了停车位，停车状况明显好得多。

　　停车收费背后的利益关系难以协调，也给免费停车政策的实施带来了一定阻力。去医院看病停车还要收费，许多患者对此怨声载道，而医院面对患者的指责显得有些委屈。"医院停车收费所得都交给了医院，这是患者对医院的误解。"市立医院本部保卫科负责人告诉记者，早在2004年，该院本部就将院内停车管理收费活计交给了市北区公安局下属的泊车公司，医院免费提供停车位，管理人员和具体收费均由泊车公司负责。医院保卫科只是协助泊车公司疏导交通，维持医院正常工作秩序，而收费所得全部归泊车公司所有。

　　据了解，将医院停车管理和收费外包给专业单位，在青岛已是一种十分普遍的现象。青医附院东区以及海慈医院停车收费，也由专业的泊车公司负责。儿童医院的停车收费则由与其合作的物业管理公司承担，医院同样不会分享停车收费所得。停车管理工作交给泊车公司或者物业公司打理，医院乐得清闲，而由专门培训过的泊车人员指挥停车也一定程度上规范了医院的停车秩序，可谓两全其美。

　　如果实行免费停车，将给医院停车管理带来怎样的影响？有医院负责人就此表示，一旦实行免费停车，泊车公司和物业公司很可能退出医院停车管理，医院必然要增加人力来接手这一工作，这将给医院增加很大的管理成本。"保卫科主要负责医院财产安全、消防工作和维护医院治安，如果再加上医院的停车管理工作，保卫科的现有力量远远达不到。"儿童医院一位负责人说，如果接到上级通知要求实行免费停车，儿童医院一定会执行，但是停车管理对医院而言确实是一项十分棘手的事情。