来源:经济日报

　　2006年，比利时交通部门统计数据显示，在全国约1050万人口中，有近70％的人拥有汽车驾驶执照，平均每两个人拥有一辆汽车。由于比利时近80％的人口居住在近郊或中小城镇，而60％的人口在大中城市工作，另外，比利时处于丘陵地带，城市道路起伏不平，因此，人们上下班、外出办事、周末购物等，多数都会选择自驾车。由此而使比利时在停车场建设方面非常发达并有许多管理经验。据有关部门介绍，目前，比利时拥有的固定停车场占地面积至少已经相当于全部建筑物占地的40％，而且相当多的是地下深层停车场。

　　在类似布鲁塞尔这样的比利时大城市，新建住宅必须在地下建设至少与住户数量相匹配的车库。凡是人口密集的办公地点、商业区等，都建有专门的大型停车场，一般为地下或地上多层结构。比如欧盟总部大楼沿线的法律大街，就有几万平方米的地下停车场，尽管地上众多建筑物的结构和格局各有不同，但地下停车场几乎是完全贯通的，面积犹如三四个大型的地铁车站。停车场的进口就设在主干道上，有的甚至设在地下隧道内，出口则在主干道附近，由于驾车人的出口与地铁站相连，对换乘公共交通来说既方便、又快捷，可为高峰时段疏解交通拥堵压力带来一定缓冲作用。

　　此外，在布鲁塞尔市中心最繁华的游览及商业区"大广场"周边，有五六个地下和地上多层停车场，每个停车场都有6到10层，可停500辆至1000辆小客车。停车场在进出口均配备自动设备，从进口处取卡，将车开离之前到自动缴费机器上付款，由出口的机器验卡、放行。目前，大多数停车场是24小时营业，每小时标准的停车费在2.2欧元至2.5欧元之间，付费既可以用现金，也可以用信用卡，同时可获取收据，管理人员只负责停车场内的安全巡视和处理突发问题。为了解决在闹市区上班人员的停车难题，布鲁塞尔市中心的各大型停车场均与周边的公司建立租赁合同，让公司员工的车可在停车场占有一定比例的固定车位。一些大型超市则自己建有免费停车场，并以此作为招揽更多消费者的优惠条件。

　　几乎在所有比利时大中城市的中心地带停车都需要付费。除专门的地上、地下停车场外，路边还划有收费停车带，设有自动投币计时器，但一次最多可投币泊车2至3小时，以此限制车辆在市中心的长时间停留。有一些小型店铺集中的商业小区，因为地处繁华地带和交通要道，停车位也较为稀缺，但商家为了招引消费者光顾，与当地区政府协商，给驾车的消费者20分钟免费停车时间，由路边设立的打卡机提供时间证明，超时则需要付费。记者注意到，在所有停车场或停车位的规划中，都会在最佳地段给残疾人留有一定比例的专用车位。此外，如遇居民、公司搬家、房屋维修施工等，市政部门会规定好日期和具体的时间，提前将禁止停泊的牌子立于限定的区域，而大型临时活动、集会都会有专门的临时停车场地和管理措施。

　　在居住环境比较宽松的区域，由于一个家庭可能拥有两辆以上的汽车，对此当地市政机构会联合交通管理部门为居民在门前或屋后划定免费的固定停车位。在不具备固定停车地点的居民住宅区，允许当地居民在道路两旁停车，由各区政府向居民发放免费停车卡，尽量保证居民停车的方便。除周六和周日外，没有停车卡的车辆最多可停2小时，车上必须放置一个可以转动指示时间的计时卡，而超时会有巡查人员开出罚款单。

　　比利时的机场、火车站等车辆集中、车流量大的地方都建有超大型停车场。场站前有专门的交通警执勤维护秩序，除出租车排队候客外，其它接送旅客的车辆可以短时间在场站前卸载或装运旅客行李、接送人员，最长停留时间一般不得超过5分钟，此后便应将车开到停车场停泊。机场和火车站的停车场均为全天24小时开放，但24小时之内停车费最多，累计到18欧元至22欧元之间，许多在几天内短期出差的人，将自驾车放在停车场，回来后再开走，减少了许多专门接送旅客的空驶车辆。

　　在比利时，超时和在不允许停车的地点停车属于交通违规行为的一种，将根据情节的轻重程度给予罚款、拖离停车地点等处罚方式。比利时处理停车违规行为有专门巡查停车状况的执法机构和人员，他们多属于各市、区级政府管理，与交通警察各司其职，互不关联。巡查人员配备手持罚款记录仪器、罚款单据、数码相机等必要的器材，可将违章停车的信息直接输入管理中心的数据库，摄下违规车辆的现场照片，对罚款情况进行登记备案，同时根据车牌照号码获取车辆所有人信息并开出罚单，一般情况下罚款额在30欧元至50欧元之间。被罚款人要在限定的时间内，一般为期15天至30天，持罚单直接到银行交纳罚款，过期将按照百分比增加罚款额度，经三次提醒后仍拒绝交纳罚款的人，将会接到当地法院的传票，交通违章问题将上升到司法程序加以解决。

　　比利时与其他多数欧洲国家一样，对停车管理和服务有着严格的责权规定。其一，如果车主将车开到某停车场停放，由停车场管理员或自动售票机给车主停取车凭证，车主只有持此凭证才能将该车从停车场取出，这就表明停车场作为受托人接受了该车的交付并实际控制了该车的占有权。由于受托的汽车在停车场的实际控制下，停车场就对该车有责任进行保管，并按要求的时间和地点将该车归还给受托人，收回取车凭证。法律上认定车主与停车场双方委托占有的受托过程成立，自然就构成了车辆保管合同关系。因此，在车辆出现受损、丢失的情况时，法律上就会判定停车场必须承担车辆损坏或丢失的赔偿责任。

　　其二，如果车主将车停泊在免费停车场、停车带或无需进出凭证的停车地点，而且自己拿着钥匙并可以随时将车开走，上述停车场所停放汽车的实际控制权就没有交付给停车场或场地的管理机构、收费者。那么，法律上认为这个停车场或停车位与车主建立的仅仅是场地租赁关系，双方之间就不具备委托占有的受托关系。停车场地与车主之间并不存在保管与被保管的合同关系，法律也就不会规定停车场承担该车辆损坏或丢失的赔偿责任。

　　其三，正规的公共收费停车场均由私人公司投资兴建和管理，具备公司和法人地位，接受市政规划、安全、税务和交通等相关机构的检查、监督。而附属于超市、住宅的停车场地则由业主或物业公司管理，其责权按照产权和物业规定承担。公共区域内的收费停车场地由市政机构的专职部门管理，并且在停车位设施的建设、环境的保护、收费的比例、地点的划定等方面，听取相关专家、居民和所在地公司、商户的意见、建议，制定适宜的停车管理措施和规则，从而杜绝了各种公司、机构随意占地停车、胡乱收费的现象。

　　近年来，比利时政府在制定停车场地的规划、管理政策时，不仅要考虑到民众的利益与便利，顾及到汽车消费和刺激经济的繁荣发展，而且更加注重因地制宜，向保护环境、缓解交通、减少废气排放等方面倾斜。