来源：楚天金报

　　眼下，停车难已经成为一种典型的"城市病"，随着城市机动化的加快，停车矛盾将严重制约城市发展，抑制汽车消费，影响道路交通顺畅。

　　体制：十个"婆"管一个车位

　　发展不均衡是城市发展进程中难以跳跃的环节，停车供需失衡更是如此。武汉去年一年新增机动车11.3万辆，而今年计划新增的停车泊位却只有2.2万个，机动车增速与停车位的增速明显不同步。因为正规泊位供应紧张，为了解决停车问题，各部门、街道、小区都实施了自行解决的措施，停车问题由此变得复杂起来。

　　据了解，武汉停车场建设和停车泊位设置，涉及到规划、国土、发改委、城建、房产、城管、交管、工商、税务、物价等十个部门，地下停车场还涉及人防部门，而停车位的营运和管理，又涉及到武汉停车公司、各个物业公司等。

　　目前，三镇小区和大型建筑物的配建停车场，由规划部门审批，待开发商建成后，由建委和房管部门验收，如何后期管理和使用则无人监管；发展改革行政主管部门负责停车场前期建设管理；新建的专业停车场，由规划部门审批后，再由国土部门划定专门建设用地，然后以招拍挂形式出让；这些专业的公共停车场，大部分由企业投资、建设和收费，而经营资质由工商部门核发，收费标准由物价部门批准；路面停车位，规划和建设由交管部门负责，但经营与收费由停车公司承担。同时，车辆违章乱停放，由交管部门处罚，而道路路面设施的管理、维护，又由城管部门负责。

　　由此可见，小小一个停车位，涉及10个政府职能部门管理，但由于缺乏整体协调，使得江城停车规划、建设和管理成效不佳。

　　武汉交通专家胡润州说，"停车难"、"停车乱"现象，与停车的"多头"管理直接相关。甚至，没有一个部门能准确说出武汉目前有多少个停车场(库)。

　　收费：价格倒挂车辆"晒"马路

　　由于配套停车位较少，使三镇不少经营者想方设法找车位，而误入马路停车"怪圈"：车位不足-占用马路-合法划线-车辆更多-违章划线-车辆乱放。在不少大型商场超市、银行网点、写字楼等门前，经常出现违章占用非机动车道，甚至侵占人行道的现象。"路边停车2元/小时，甚至有些路段可以免费停车，使得收费较高的地下停车位(3元/小时以上)，没有人愿意去停放。"武汉综合交通规划院专家代义军说。由于眼下停车管理有待加强，停车收费价格导向不对，使得停车收费"杠杆"失效，专业停车位和配建的停车场与路边停车位竞争，屡屡处于不利位置。

　　他说，武汉市目前执行的停车收费标准存在着总体价格偏低、无法体现分区收费差异性、路内停车与路外停车费率定位不合理等问题。在定路边停车收费标准时，应该分区位、分时段、分车型而有所不同，并且，其定价应高于路外的配建和专业停车场的收费价格。

　　以上海主城区为例，路边停车收费，第一个小时15元，以后每半小时为10元，明显高于车库停车收费。只有这样，才可以把长时间停在路边的车"逼"进车库。路边应该是用于车辆暂停的，如此可以提高车位周转利用率，缓解停车难。

　　武汉还缺乏比较完善的停车管理基础设施，包括咪表、电子监控、停车标示系统等，城区大部分路段还缺失停车管理措施，包括停车诱导系统等。譬如，可在武汉广场等大型商圈外围，沿途设置停车位诱导系统，实时显示空余车位数量，以方便驾驶员提前选择停车位置，以免造成因寻找停车位而加剧商场附近的交通拥堵。

　　此外，武汉停车场规划建设亟需政策支持。

　　由于停车难矛盾一般集中在中心繁华地段，停车场建设拆迁难度和建设成本十分高，而停车场建设的主体不很明确，完全靠政府资金投入明显不足，需要引入社会资本建设。同时由于停车场本身投入高，在目前阶段赢利能力尚弱，一旦缺乏诸如税费减免、政策性补贴、土地成本减免等优惠政策，其投资回报没有保障，也会影响社会资金投资停车场的积极性。

　　规划：停车缺口逐年拉大

　　"眼下的停车难，历史欠账太多是一大主因。"2日，武汉综合交通规划院规划师代义军说。

　　他说，1988年以前，武汉市没有相关法规要求新建建筑必须配建停车位，之前建成的这些建筑基本没有或者仅有少量自愿建设的停车位。

　　从1988年开始，武汉对新建建筑提出了配建停车要求，但是该规定配建指标较低，随着城市机动化水平的提高，车辆拥有量快速增长，这些建筑停车位匮乏的问题就显得特别突出。

　　2003年，武汉市政府颁布了142号政府令后，规划部门按要求对新建建筑配建停车位提出了更高的要求，每年可新增约2万个停车位，但是由于历史欠账较多，停车泊位总量仍严重不足。

　　眼下，历史欠账所形成的停车缺口，只能靠公共停车场的建设来弥补，但是目前公共停车场泊位有限，全市在册的不足一万个泊位。

　　而目前，武汉市正处于机动车快速发展时期，2009年汽车增长绝对量达到11.2万辆以上，而机动车泊位仅靠建筑配建、路边划线，每年只能提供2万个车位，按照这种状况发展，老的停车泊位缺口将越来越大，停车问题将更加严重。

　　此外，城区停车位资源分布严重失衡。2009年武汉交通蓝皮书显示，三镇停车泊位分布不均，汉口和武昌的车位占到90%，而整个汉阳地区的停车位仅占10%，总量不超过2.5万个。

　　从停车区域来看，新开发小区和楼盘停车位配建比例高，但过半新建的小区入住率低，停车位利用率不足30%，造成大量停车位闲置。而中心城区的老社区，由于历史原因，在建设之初很少考虑到停车问题，因而大部分社区都没有设置停车位，大量的汽车只能日夜停放在马路上。这就造成了停车位资源严重分布不均，需要停车的区域车位奇缺，而停车需求不大的区域却大量闲置车位。