来源：北京市发改委网站

　　从4月1日起，燕莎、王府井等本市城区内13个重点区域的白天停车收费标准将进行调整，其他地区、居住区及夜间停车收费标准不变。昨日（2月1日），市发改委政务网站公布了《关于调整本市重点区域非居住区停车场收费标准的通知》，对调整区域、调整幅度和大型社会活动期间停车场计次收费标准等内容提出了明确规定。

　　据介绍，随着我市机动车保有量的急剧增长，城市交通拥堵、环境污染、出行安全等问题逐步突显。本次调整的目的，就是要缓解交通拥堵，通过价格杠杆调节小汽车使用，鼓励市民公交出行。调整方案根据本市停车资源供求情况及交通运行状况制定，并多次召开座谈会，征求了社会各方面意见，还充分借鉴了国际大城市通行的差别化停车收费经验。

　　分区分类，重点拥堵地区加大调节力度

　　据了解，目前本市停车收费标准共划分为三类区域。一类地区为本市重点拥堵区域，二类地区为四环路（含）以内除一类地区以外的其他区域，三类地区为四环路以外区域。

　　本次区域调整中二、三类区域范围保持稳定，主要是对一类地区范围进行了调整，新增了北京站地区、西客站地区、东直门东中街地区、燕莎地区、翠微商业区等5个区域，并扩大了原有的东单-王府井商业区、前门商业区、中关村西区、西单商业区、朝外商务区、中央商务区（CBD）、金融街商务区、崇外商业区等8个重点区域中后7个地区的四至范围。调整后，一类地区的个数由8个增加到13个。

　　"这13个重点区域的确定，主要是根据近年来交通管理部门的交通运行监测情况，并综合考虑了区域停车资源、停车需求等多项因素。这些区域均为功能集聚、车流量大、交通较为拥堵的商业、娱乐、办公区域，基本涵盖了目前市区交通拥堵的重点区域。今后，我们还将根据试点政策实施效果及区域交通变化情况，适时动态调整区域范围。"市有关部门相关负责人介绍。

　　差别定价，居住区和夜间标准不变

　　市有关部门介绍，本次只调整13个一类地区的停车收费标准，二、三类地区不做调整。本次停车收费调整的13个区域均属一类地区，现行收费标准为2.5元/半小时。按照"占道高于路外，地上高于地下，白天高于夜间"的原则，区域内非居住区占道停车场、路外露天停车场、非露天停车场白天（7:00（含）-21:00）小型车临时停放收费标准分别上调为：5元/半小时、4元/半小时和3元/半小时。同时，为促进占道车位周转，减轻道路拥挤，对占道停车首次实行了累进加价政策，首小时后收费加价50%。

　　"这样，理顺不同类型停车场收费的比价关系后，可以引导车辆更多地停到路外、停到地下，有利于缓解道路拥堵，也有利于充分利用现有的地下和路外停车资源。"市有关部门相关负责人介绍。

　　数据显示，目前全国机动车拥有量较大的上海、广州、深圳等城市，一类地区占道停车首小时收费均在10元及以上。此轮调整后，本市的首小时占道停车收费水平仍低于上海市、深圳市，与广州市基本持平。

　　"目前，这13个重点区域停车位约占全市总量的5%左右，调价后，政府将相应提高向占道停车企业征收的占道费标准，保证调价收益用于道路及停车设施建设和加强停车秩序管理，实现取之于民、用之于民。"市有关部门表示。

　　另据了解，为减少对市民基本停车需求的影响，此次价格调整未涉及居住区停车价格，居住小区保持现行收费政策不变。此外，夜间收费也维持原有标准。

　　提前公告，大型活动期间计次收费

　　文艺演出、体育比赛、庙会、游园会等大型活动期间停车难、乱收费等问题一直是近年来价格投诉、举报的热点。《通知》对此进行了明确：大型活动期间停车收费可由计时收费改为计次收费，收费标准为四环路内每次20元，四环路外每次10元。具体活动事项、执行时间和范围，由活动举办地区、县价格主管部门会同相关部门确定并事先公告。

　　"大型活动期间停车具有集聚集散的特点，尤其是散场时，会有大量车辆同时离开停车场。考虑目前实行的计时收费，在车辆离开时缴费时间较长，不利于迅速疏散车辆，所以我们选择更为可行的计次收费。"市有关部门介绍。

　　据了解，2009年花博会期间，有关部门曾成功进行了停车计次收费试点，有效缓解了由于计时收费造成的拥堵状况。

　　加强供给，提高公共交通服务保障水平

　　据悉，在13个重点区域内，共有公共电汽车线路292条，公交站位124个，地铁线路5条，300米吸引范围公交覆盖率达100%，基本满足交通需求。对于收费标准调整可能带来的乘车不便问题，有关部门表示，停车收费调整后，将进一步合理调整公交运力，制定交通应急管理预案，做好交通应急运力准备和调度，切实保障重点区域公共交通服务。

　　事实上，近年来，为了解决交通拥堵问题，本市加快交通基础设施建设，优先发展公共交通，提高交通科学管理水平。据市交通管理部门介绍，近7年，用于交通基础设施建设的投资累计约2000亿元，轨道交通运营里程和高速公路总里程分别比2003年增长了3.2倍和1.6倍，城市道路面积增长了57%。同时，不断优化调整公交线路、实施公交低票价等政策，北京公共交通出行比例已由2003年的28.2%提高到目前的38.9%。

　　多措并举，综合解决交通拥堵

　　新收费标准实施前，市有关部门将重新核定重点区域内停车场经营单位、车位数等基本情况，并上网公示，接受社会监督。同时，完善重点区域及周边道路停车设施，加大对"黑停车场"的查处力度，并依法查处各种价格违法行为和违法停车行为，维护正常秩序，为市民和停车企业营造良好的消费环境。

　　此外，有关部门还将进一步规范停车行业管理。健全停车经营企业退出机制，择机试行占道停车特许经营，加强对停车企业的监管力度。加快推进停车信息诱导系统和非人工收费系统的建设，提高停车服务质量和水平。落实停车场明码标价牌统一编号、信息公开和价格违法行为处罚公告制度，加强市民和舆论监督，约束企业行为。

　　有关部门表示，为进一步综合解决交通拥堵问题，本市将继续加快城区道路建设，优先发展公共交通，加强停车需求管理，综合应用经济、法律、价格等手段，统筹解决交通拥堵问题。今后，随着城市功能布局的优化，人口分布将更趋合理，也有助于从根本上解决交通拥堵问题。

　　相关链接：国际大城市通行做法：差别化停车收费是良策

　　面对交通拥堵这一大城市发展过程中遇到的世界难题，发达国家和城市主要采用了增加交通供给和实施交通需求管理两种方法来缓解交通拥堵。

　　根据交通经济学中的当斯定理和实践经验，单纯"以供养需"，通过道路建设增加道路容量难以满足日益增长的交通需求，不能从根本上解决交通拥堵问题，新建道路往往会引起新的交通需求，而新的交通需求会产生更大的交通问题。

　　20世纪70年代开始，一些资源相对短缺的国家开始研究和实施交通需求管理，如：香港、新加坡、伦敦、东京、纽约、多伦多等城市实施了公共交通引导土地利用、控制车辆拥有、交通拥挤收费、提高中心城区停车费、控制中心城区停车位数量等一系列需求管理政策，特别是差别化停车收费政策，实施效果良好。