来源: 羊城晚报

　　广州市交委近期就《广州市停车场条例》》（暂定名称，以下简称：条例）组织召开了专家论证会，并从5月1日起至5月15日公布专家的意见。与会专家提出，政府应投入一定的资金建设公共停车场，而小区停车位租售管理的限制对象应是开发商。

　　根据交委公布，《广州市停车场条例》是2010年度广州市地方性法规制订计划的正式项目之一。4月22日，广州市交委会同市法制办在广州组织召开了《条例》专家立法论证会。广州市5位法律专家、省人大法工委，市人大法工委、财经委，市政协社会法制委等部门相关负责人参加了此次会议，共收集意见三十多条。

　　根治停车乱象须设行政许可

　　停车场由多个部门管理，但仍然难以管住。对此，大部分专家认为从维护公共安全的角度，可以设立行政许可。目前，政府将停车场视为大交通的范畴，将停车场管理交由市交委归口管理，但是管理过程中一个部门牵头，市多个行政部门都在进行管理，加之上位法未赋予牵头部门其足够的职权，因此现在全市停车乱象难以根治，有必要设立行政许可。

　　专家们认为，公共停车场、路内停车场等是公共资源，对其进行行政许可符合法律规定。停车场的许可有三种：（1）停车场设置、配建规划；（2）特许许可；（3）临时停车场许可。停车场不仅是稀缺资源，而且与公共安全相关，建议保留停车场设置、配建规划许可；特许经营许可有法律依据，可以设置；设置停车场许可有必要，从安全角度讲，可以设置机动车停车场许可。但住宅物业停车场设置许可与物权法有所冲突。住宅物业的停车场已经在国土房管部门进行了登记，因此没有必要再进行许可登记。

　　但也有专家认为，设立行政许可可能会封锁社会资源，与缓解停车难的立法目的相违背。设立行政许可必将附加许可条件，这就让经营资质低的企业或单位，无法进入这个行业，限制停车场行业的发展，建议采用备案的方式。

　　明确停车场规划及配建标准

　　对如何解决停车难问题，参会的专家提出了建议：一是找出停车泊位不足的源头，要明确停车场的规划、配建标准，这才是从根本上解决停车难的办法，它将会对《条例》起到重要作用；二是政府应投入一定的资金建设公共停车场，鼓励民间资本建设和经营停车场；三要分区域、分地段提高停车收费标准。

　　专家认为，在现实的情况下，应当对小区的停车场租售进行管理，并指出主要限制对象是房地产开发商而非业主，可以依据《广东省物业管理条例》的有关规定加以管理。